淮北市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2015〕12號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)政府網(wǎng)站建設(shè)的重要性

近年來(lái)，政府網(wǎng)站建設(shè)體系初步形成，成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不可或缺的重要力量，在服務(wù)政府治理能力建設(shè)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但是，政府網(wǎng)站建設(shè)在信息內(nèi)容更新、信息發(fā)布、服務(wù)內(nèi)容、互動(dòng)反饋等方面還存在著一些問題，影響了政府公信力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把建好管好政府網(wǎng)站作為各級(jí)政府及其部門的重要職責(zé)，圍繞建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺(tái)，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)精致淮北發(fā)揮積極作用。

二、明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化信息發(fā)布更新?？h區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，建立完善信息發(fā)布更新機(jī)制，提高發(fā)布時(shí)效，第一時(shí)間發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策等信息；依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解政府決策和政府行動(dòng)。

（二）加大政策解讀力度。政府研究制定重大政策時(shí)，要同步制定網(wǎng)絡(luò)解讀方案。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生等政策出臺(tái)時(shí)，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評(píng)論文章，或?qū)ｉT組織在線訪談、召開新聞發(fā)布會(huì)等，通俗易懂地解讀政策。要提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強(qiáng)吸引力、親和力。

（三）主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?？h區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要建立政務(wù)輿情和信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布機(jī)制，制定重大信息發(fā)布和傳播方案。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，相關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站做出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，疏導(dǎo)情緒，提高回應(yīng)的有效性、針對(duì)性，讓群眾聽得懂、信得過。

（四）加強(qiáng)互動(dòng)交流。縣區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要暢通群眾網(wǎng)上意見表達(dá)渠道，通過在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)友留言、微信微博等，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，傾聽公眾意見建議，接受社會(huì)的批評(píng)監(jiān)督。要進(jìn)一步完善公眾意見收集、處理、反饋機(jī)制，對(duì)有價(jià)值、有意義的意見建議，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日；對(duì)咨詢投訴、反映問題等，要組織相關(guān)部門進(jìn)行研判處置，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；無(wú)法辦理的應(yīng)予以解釋說明，做到事事有回音、件件有著落。

（五）規(guī)范外語(yǔ)版網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。具備條件的政府網(wǎng)站可以開設(shè)外語(yǔ)版網(wǎng)站，要用專業(yè)外語(yǔ)隊(duì)伍保障內(nèi)容更新，確保語(yǔ)言規(guī)范準(zhǔn)確，尊重外國(guó)受眾文化和接受習(xí)慣。要加快信息更新頻率，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站保持基本同步。沒有相應(yīng)條件的，可暫不開設(shè)外語(yǔ)版網(wǎng)站。

三、建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)支撐體系

（一）建立信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)，縣區(qū)政府和市直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)辦公室參加的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌全市信息資源，保障網(wǎng)站信息使用。市政府辦公室分管政府網(wǎng)站建設(shè)工作的副主任主持協(xié)調(diào)小組，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排相關(guān)部門向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、新聞發(fā)布、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等工作任務(wù)，切實(shí)保障政府網(wǎng)站分解欄目的信息內(nèi)容更新。建立全市政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，制定聯(lián)絡(luò)員、信息員職責(zé)及管理制度，并聘請(qǐng)若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容收集、撰寫、報(bào)送及聯(lián)絡(luò)等工作。建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展優(yōu)秀網(wǎng)站、優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀信息員、優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員評(píng)選活動(dòng)。

（二）建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制?？h區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)站集群效應(yīng)。市政府發(fā)布對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的重要政策信息時(shí)，各級(jí)各部門網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載、鏈接。轉(zhuǎn)載、鏈接力爭(zhēng)在1小時(shí)內(nèi)完成，不得滯后1個(gè)工作日。各級(jí)政府面向公眾公開舉辦重要會(huì)議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)招商、旅游推介等重要活動(dòng)時(shí)，應(yīng)安排政府網(wǎng)站參與，積極做好活動(dòng)信息的傳播工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與報(bào)刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進(jìn)政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站的協(xié)同，及時(shí)準(zhǔn)確將政府聲音傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。

（三）規(guī)范信息發(fā)布更新流程?？h區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要制定政府網(wǎng)站信息發(fā)布更新的工作流程，確保信息發(fā)布規(guī)范化運(yùn)行。職能部門要根據(jù)不同信息內(nèi)容性質(zhì)，分級(jí)分類選擇發(fā)布途徑和方式，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度，突出重點(diǎn)，展示亮點(diǎn)，謹(jǐn)慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內(nèi)容提供責(zé)任，嚴(yán)格采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、發(fā)布方式和時(shí)限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)編輯把關(guān)責(zé)任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等工作，對(duì)時(shí)效性要求高的信息隨時(shí)編輯上網(wǎng)。杜絕政治錯(cuò)誤，防止內(nèi)容差錯(cuò)、技術(shù)故障。

（四）建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站管理的有關(guān)規(guī)定，市政府辦公室負(fù)責(zé)制定市政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)站鏈接審批等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設(shè)計(jì)內(nèi)容、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳與應(yīng)用推廣。

（五）建立政府網(wǎng)站動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)內(nèi)容更新不及時(shí)的政府網(wǎng)站限期整改，對(duì)內(nèi)容更新沒有保障的欄目責(zé)成及時(shí)歸并或關(guān)閉。完善專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府網(wǎng)站開展社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，評(píng)價(jià)過程和結(jié)果向社會(huì)公開。市政府辦公室結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、社會(huì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)各級(jí)各部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)進(jìn)行督查。

（六）拓展網(wǎng)站傳播渠道與影響力。通過開展技術(shù)優(yōu)化、技術(shù)合作，增強(qiáng)內(nèi)容吸引力，不斷提升政府網(wǎng)站頁(yè)面、內(nèi)容或關(guān)鍵詞在主流搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，通過開發(fā)移動(dòng)客戶端、開通政務(wù)微博微信等方式，將應(yīng)用服務(wù)向手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端及微博微信等新媒體拓展。加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的組織推廣，增進(jìn)公眾對(duì)政府網(wǎng)站的了解，擴(kuò)大應(yīng)用服務(wù)的受眾面，提升政府網(wǎng)站的影響力。

（七）完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。整合市直部門及縣區(qū)政府網(wǎng)站資源，充分發(fā)揮市政府網(wǎng)站作用?？h級(jí)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）可利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道并提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級(jí)政府網(wǎng)站承擔(dān)?？h區(qū)政府要在2015年底前有序地組織關(guān)閉所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政府網(wǎng)站。

（八）鼓勵(lì)外包服務(wù)模式?？h區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要組建專業(yè)運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布和把關(guān)，加大政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的力度，鼓勵(lì)外包服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實(shí)管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運(yùn)行要求。外包服務(wù)應(yīng)簽訂合作協(xié)議，劃清自主運(yùn)行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與關(guān)系，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，加強(qiáng)溝通交流、監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。

四、強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)保障措施

（一）明確政府網(wǎng)站主管部門職責(zé)。市政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全市各級(jí)各部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)?？h區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門，由其辦公室負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。

 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)等保障?？h區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍，保障網(wǎng)站健康運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、績(jī)效評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切、語(yǔ)言翻譯等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員、翻譯人員等支付勞動(dòng)報(bào)酬或稿費(fèi)。

（三）加強(qiáng)考核問責(zé)。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績(jī)效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評(píng)估指標(biāo)體系，分級(jí)分類進(jìn)行考核評(píng)估。對(duì)考核評(píng)估合格且社會(huì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表?yè)P(yáng)，并推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于不合格的，通報(bào)相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，并對(duì)分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。

（四）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度?？h區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站及時(shí)解讀重大政策，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。市政府辦公室每年舉辦培訓(xùn)班，對(duì)政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和研討，不斷提高政府網(wǎng)站工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，切實(shí)提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。

縣區(qū)政府、市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)要根據(jù)本意見要求，制定具體落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。自實(shí)施意見下發(fā)1個(gè)月內(nèi)將貫徹落實(shí)情況報(bào)市政府辦公室。

2015年5月15日