淮北市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施意見

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實中央和省關(guān)于加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的通知》（皖政辦〔2017〕43號）提出的降成本10條具體要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、進(jìn)一步落實國家減稅降費和政府性基金政策

免征、停征部分涉企行政事業(yè)性收費35項、政府性基金9項，降低商標(biāo)注冊收費標(biāo)準(zhǔn)50%，確保國家各項政策落實到位。

責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委（物價局）、市有關(guān)部門

二、進(jìn)一步給予企業(yè)社會保障政策支持

對上年度不裁員或裁員率低于市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險的50%核定，按月發(fā)放。

對已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月。緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。

 責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市地稅局

三、進(jìn)一步降低涉企收費

將國內(nèi)植物檢疫費、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費等18項行政事業(yè)性收費項目免征范圍從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。

責(zé)任單位：市發(fā)改委（物價局）、市財政局、市經(jīng)信委、市國稅局、市地稅局

四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

嚴(yán)格執(zhí)行國家利率政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)貸款，鼓勵銀行等金融機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率。

全面落實《中國銀監(jiān)會關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕4號），繼續(xù)細(xì)化落實小微企業(yè)續(xù)貸和授信盡職免責(zé)制度。進(jìn)一步推廣銀稅互動、銀商合作、雙基聯(lián)動等服務(wù)模式和動產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資等業(yè)務(wù)。

充分發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的公共服務(wù)功能，降低銀企對接成本。

銀行等金融機構(gòu)對依法合規(guī)經(jīng)營、信用狀況良好、流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后有融資需求，又臨時存在資金困難的企業(yè)，在貸款到期后，按要求給予續(xù)貸。

嚴(yán)禁在貸款利率以外附加條件、巧立名目、變相收費，不得以變相存貸掛鉤、指定購買理財產(chǎn)品等方式增加借款人負(fù)擔(dān)。定期開展對金融機構(gòu)涉企服務(wù)收費的清理規(guī)范和專項檢查。

責(zé)任單位：市政府金融辦、人行淮北中心支行、市銀監(jiān)局、市發(fā)改委（物價局）、市經(jīng)信委、市財政局

五、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

擴大電力直接交易規(guī)模，多途徑培育市場主體，進(jìn)一步放開參與電力直接交易的企業(yè)用戶范圍，爭取2020年底前全部放開電力直接交易（國家法律、法規(guī)、政策明確禁止的除外）。

基本電價按變壓器容量或最大需量計費，由用戶自愿選擇；減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容(暫停)部分免收基本電費。

積極推進(jìn)售電側(cè)和工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)試點改革，通過市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)試點項目，進(jìn)一步探索降低我市企業(yè)用電價格的途徑，切實降低企業(yè)用電成本。

對近3年無逾期繳納電費的誠信用電企業(yè)，實行每旬末一次性結(jié)清電費，不再提前預(yù)繳電費。

全面推行大用戶直供氣，對非居民用氣實行量價掛鉤，用氣量遞增、價格遞減的差別化價格政策。

在開展對城市配氣管網(wǎng)運營成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，將公布城市管網(wǎng)配氣價格。

 責(zé)任單位：市發(fā)改委（物價局）

六、進(jìn)一步降低交通運輸成本

現(xiàn)有政府還貸普通公路（含橋梁、隧道）收費期限屆滿后，一律不得擅自延期收費。

加大普通收費公路安裝使用聯(lián)網(wǎng)收費設(shè)施建設(shè)力度，2017年具備條件的普通公路收費站，全部開通使用聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。對持有安徽交通卡的貨車通行普通收費公路時享受通行費85折優(yōu)惠政策。

 責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委（物價局）、市財政局

七、進(jìn)一步降低土地使用成本

工業(yè)用地可由一次性出讓方式變?yōu)榉帜曜赓U方式，推行先租后讓、租讓結(jié)合供地。以出讓方式用地的，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。

在國家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，根據(jù)我市實際情況，可以降低具體征收標(biāo)準(zhǔn)，報省地稅部門備案后實施。符合困難減免規(guī)定情形的企業(yè)，可依法申請減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

 責(zé)任單位：市國土資源局、市財政局、市地稅局

八、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企保證金

嚴(yán)格按照國家涉企保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）清單收取保證金，清單之外一律不得收取。

全面取消省級以下政府及部門設(shè)立、由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金）。

嚴(yán)厲查處清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市政府辦公室（法制辦）、市發(fā)改委（物價局）、市建委等有關(guān)部門

九、建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺

建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺，制定綜合平臺管理辦法，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機制。

將中央、省及市惠企減負(fù)政策，以及“3+2”(權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單)簡政放權(quán)服務(wù)清單和國家涉企保證金清單納入平臺，形成惠企減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫，供企業(yè)查詢。

將涉企收費等項目清單在政府及相關(guān)部門網(wǎng)站常態(tài)化公示，堅決取締違規(guī)收費項目。

接受企業(yè)實時舉報違反惠企減負(fù)政策行為，建立舉報事項臺賬制度，對舉報內(nèi)容及時登記、調(diào)查核實、提出處理意見，并將處理結(jié)果告知企業(yè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委（物價局）、市編辦、市政府辦公室（法制辦）

十、建立督查考核機制

市政府定期對各部門落實降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施實施情況開展專項督查，對落實不力的予以通報，并追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

責(zé)任單位：市政府督查室、市財政局、市發(fā)改委（物價局）、市經(jīng)信委

 

附件：1．國家免征停征涉企行政事業(yè)性收費項目

2. 國家免征停征政府性基金項目

3．國家擴大免征范圍的18項行政事業(yè)性收費項目