淮北市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

淮政辦〔2011〕16號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（皖政辦〔2011〕8號）要求，為促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，就做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作制定如下實施意見：

一、認(rèn)真落實新“國八條”關(guān)于新建商品住房價格控制要求

根據(jù)我市2010年度GDP（461.6億元，同比增長14.2%）和人均可支配收入（15190元，同比增長10.6%）的增長速度，結(jié)合我市實際情況，確定2011年新建商品住房價格同比漲幅控制在10%以內(nèi)。

嚴(yán)格執(zhí)行商品住房價格明碼標(biāo)價制度。新上市樓盤必須向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提供新建商品住房銷售方案，銷售方案中須明確每套房屋的銷售價格，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審查合格后方可辦理預(yù)售許可證；取得商品房預(yù)售許可證后，一次性在銷售現(xiàn)場公開全部房源及每套房屋銷售價格，并在淮北市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)如上調(diào)銷售價格，需經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，并在銷售現(xiàn)場和淮北市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)上重新進(jìn)行公示。凡未明碼標(biāo)價或未經(jīng)備案、公示上調(diào)銷售價格的，由市房地產(chǎn)主管部門聯(lián)合相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改，整改期間暫停其房屋銷售。

二、強化差別化住房信貸政策

對居民家庭（包括夫妻雙方及未成年子女）貸款購買首套商品住房的首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行淮北市中心支行可根據(jù)我市新建住房價格控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，加大對商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)，并適時對各家商業(yè)銀行利率執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

三、發(fā)揮房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收征管的調(diào)節(jié)作用

對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅征收，嚴(yán)格按照《淮北市關(guān)于契稅優(yōu)惠政策調(diào)整的通知》（財農(nóng)村〔2010〕307號）文件執(zhí)行。對個人購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅。

四、加大保障性住房建設(shè)力度

積極推進(jìn)經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃住房和棚房區(qū)改造等各類保障性住房的建設(shè)，增加保障性住房供應(yīng)量，逐步擴大住房保障制度覆蓋面，改善城市低收入居民的居住條件。

五、嚴(yán)格住房用地管理

依法查處整治閑置房地產(chǎn)用地。對已供房地產(chǎn)用地，出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿一年未動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的20%的土地閑置費；超過兩年沒有動工開發(fā)建設(shè)的，將收回土地使用權(quán)。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價款），不準(zhǔn)以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

六、加強信息披露和輿論引導(dǎo)

采取周報、月報等形式定期在淮北市政府網(wǎng)和淮北市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)以及主流媒體發(fā)布我市房地產(chǎn)市場相關(guān)信息。加大政策宣傳力度，正確解讀國家、省、市出臺的有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，進(jìn)一步完善市場預(yù)警預(yù)報機制，引導(dǎo)居民理性消費。

七、濉溪縣參照本實施意見執(zhí)行

二○一一年三月三十一日