淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法的通知

淮政辦〔2012〕1號(hào)

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

二○一二年一月二十一日        

 

淮北市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為深入貫徹市委、市政府推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類社會(huì)資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，按照國(guó)家、省關(guān)于引導(dǎo)資金管理、使用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合淮北實(shí)際，制定本辦法。

第二條  服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)資金）是指從2012年起，市政府每年從市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排不少于2000萬元，用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三條  引導(dǎo)資金堅(jiān)持“引導(dǎo)為主、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、規(guī)范運(yùn)作”和有償無償使用相結(jié)合原則。

第四條  市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金申報(bào)項(xiàng)目的受理、材料的審核，會(huì)同市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局組織項(xiàng)目的考察、評(píng)審、編制并下達(dá)引導(dǎo)資金年度項(xiàng)目計(jì)劃，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督引導(dǎo)資金使用并開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

 

第二章  引導(dǎo)資金的使用范圍、方式

 

第五條  使用范圍：

（一）對(duì)國(guó)家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目進(jìn)行配套；

（二）招商引資的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)對(duì)引進(jìn)的各類股份制商業(yè)銀行和投融資機(jī)構(gòu)，文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、旅游休閑養(yǎng)老、城市商業(yè)綜和體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

（三）總部經(jīng)濟(jì)、各類研發(fā)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、信息服務(wù)平臺(tái)等；

（四）省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)或帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的企業(yè)；

（五）引進(jìn)銀行證券、擔(dān)保、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其它需要支持的事項(xiàng)。

第六條  引導(dǎo)資金的扶持采取配套、補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式。

（一）資金配套。對(duì)于申報(bào)國(guó)家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金成功的企業(yè)，按照一定的比例提供配套資金。

（二）投資補(bǔ)助。投資補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目總投資額的10%，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過100萬元。

（三）貸款貼息。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、貸款期間規(guī)定的利息率、貸款期限和實(shí)際支付的利息計(jì)算。貼息年限一般不超過2年。貼息實(shí)際金額視項(xiàng)目的具體情況審定。單個(gè)項(xiàng)目最高貼息額原則上不超過100萬元。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推進(jìn)全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）重大項(xiàng)目采取“一事一議”。

 

第三章  申報(bào)條件

 

第七條  申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）在淮北市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系；

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，能夠依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅。

第八條  申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目審批、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)齊全；

（二）符合引導(dǎo)資金使用方向和支持重點(diǎn)；

（三）新建項(xiàng)目投資規(guī)模（固定資產(chǎn)、產(chǎn)房、設(shè)備）一般在1000萬元以上；

（四）列入國(guó)家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補(bǔ)助計(jì)劃的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。

 

第四章  項(xiàng)目的申報(bào)

 

第九條  申報(bào)程序：

（一）市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室依據(jù)市政府相關(guān)文件和本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定每年度引導(dǎo)資金使用領(lǐng)域和重點(diǎn)。申報(bào)引導(dǎo)資金的相關(guān)事項(xiàng)，通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文形式向社會(huì)公布；

（二）符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，上報(bào)有關(guān)申報(bào)材料；

（三）符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目，由所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一上報(bào)市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室。

第十條  申報(bào)時(shí)間：每年6月底前報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十一條  資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：

（一）企業(yè)的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋單位印章）；

（三）發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)或備案文件；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃選址意見；

（五）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（六）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見；

（七）項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析；

（八）申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目還需提交項(xiàng)目貸款合同、利息結(jié)算清單等憑證；

（九）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（十）其它特殊需要申報(bào)的內(nèi)容。

第十二條  申報(bào)要求：

（一）上報(bào)的項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具備本《辦法》中規(guī)定的條件。

（二）各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在項(xiàng)目篩選、上報(bào)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照本《辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目申報(bào)材料需一式3份，報(bào)市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室，逾期申報(bào)不予受理。

（四）對(duì)同一企業(yè)、同一項(xiàng)目、同一年度不予重復(fù)支持，同一企業(yè)當(dāng)年只能申報(bào)一類專項(xiàng)資金補(bǔ)助；法人代表為同一人的不同企業(yè)只能申報(bào)其中一個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助。

 

第五章  項(xiàng)目的審核和公示

 

第十三條  對(duì)以企業(yè)形式申請(qǐng)引導(dǎo)資金的，市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室會(huì)同市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局審核后，報(bào)市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)審定，按規(guī)定進(jìn)行公示。

第十四條  建立項(xiàng)目評(píng)審制度，對(duì)以項(xiàng)目形式申請(qǐng)引導(dǎo)資金的，由市推進(jìn)服務(wù)發(fā)展委員會(huì)辦公室會(huì)同市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門和有關(guān)專家參加的評(píng)審小組對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，并依據(jù)評(píng)審情況提出資金安排初步意見，報(bào)市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)審定，按規(guī)定進(jìn)行公示。

第六章  資金的撥付、使用和監(jiān)督

 

第十五條  對(duì)公示無異議的，根據(jù)市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)的審批意見，市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室下達(dá)資金計(jì)劃，市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第十六條  獲引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位，應(yīng)根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的管理。凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，不得改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，立即收回全部專項(xiàng)資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，且3年內(nèi)不得申報(bào)有關(guān)補(bǔ)助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第十七條  市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度及引導(dǎo)資金使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工對(duì)引導(dǎo)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條  建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制。市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室每年的四月份對(duì)上一年度安排引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整下一年度引導(dǎo)資金安排。

 

第七章  附  則

 

第十九條  本辦法由市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十一條  原《淮北市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金暫行管理辦法》（淮政辦〔2009〕12號(hào)）同時(shí)廢止。