淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機制方案的通知

淮政秘〔2012〕39號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《淮北市出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機制方案》已經(jīng)市政府第69 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月十九日        

淮北市出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機制方案

為應(yīng)對國內(nèi)成品油價格變動，緩解燃油（氣）價格波動對我市出租汽車行業(yè)的影響，適應(yīng)出租汽車燃料成本不斷變化的新形勢，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格的通知》（皖政明電〔2010〕2 號）和省物價局《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行和進一步完善油運價格聯(lián)動機制的通知》（皖價電〔2008〕69號）文件精神，根據(jù)我市出租汽車行業(yè)的發(fā)展情況，特制定我市出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動機制方案。

一、基本原則

根據(jù)“價格聯(lián)動、合理分擔(dān)、確保穩(wěn)定、促進發(fā)展”的要求，聯(lián)動機制應(yīng)體現(xiàn)以下基本原則：

（一）對應(yīng)聯(lián)動，同向運行。即出租車運價與油、氣價格實行掛鉤聯(lián)動。運價隨油（氣）價格的漲跌做同向調(diào)整。

（二）建立長效機制。聯(lián)動機制不是應(yīng)對一次性油（氣）價格波動，而是著眼于應(yīng)對今后較長的一個時期能源價格頻繁變動的局面，長效運作。

（三）合理安排聯(lián)動時間，不作頻繁調(diào)整。在把握聯(lián)動機制啟動的時間上，應(yīng)綜合考慮出租車運價調(diào)整的時間節(jié)奏，如果距上輪調(diào)整或者加收附加費時間太近，則可安排到下次燃料價格變動時一并考慮，避免頻繁調(diào)整。

（四）及時疏導(dǎo)燃料成本。聯(lián)動機制只針對國家統(tǒng)一進行的車用燃料價格調(diào)整發(fā)揮作用，在方案制作時，不得搭車消化其他成本。如遇其他原因要調(diào)整出租車運價，則仍應(yīng)履行定價聽證程序。

（五）嚴格程序。聯(lián)動機制實施前，價格主管部門仍應(yīng)開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查、征求意見等工作。啟動時由市政府批準(zhǔn)。

二、操作方法

（一）聯(lián)動方式。根據(jù)油（氣）價格漲跌幅度，可采取加收或取消燃油附加費、調(diào)整出租車運價的方式。

（二）啟動點的確立。以2010 年成本監(jiān)審日期（淮價本監(jiān)（2010）13 號）我市平均燃油（氣）價格為基期價格（93 號汽油價格6.38元/公升，車用天然氣價格3.58 元/立方）。運價與燃油（氣）價格聯(lián)動的啟動點為：以基期93 號汽油或車用天然氣價格為標(biāo)準(zhǔn)累計升降幅度為10%（含）～20%時，以1 元為單位加收或取消燃料附加費或者調(diào)整運價。對于政府給予的補貼，按補貼的標(biāo)準(zhǔn)和時限折算為燃料價格，調(diào)整啟動點。

（三）運價的調(diào)整方式。當(dāng)油（氣）價格升降幅度達到啟動點時，價格主管部門將會同行業(yè)管理部門綜合考慮出租汽車成本構(gòu)成和運價水平等因素，制定加收或取消燃料附加費、調(diào)整基本租價、車公里租價等辦法實施運價調(diào)整的具體方案。

（四）運價調(diào)整間隔時間及觀察期。為避免出租車運價頻繁調(diào)整，啟動聯(lián)動機制后，運價調(diào)整的間隔時間不少于一年，當(dāng)燃料價格上漲或下降時，設(shè)立一段觀察期，觀察期一般為2 個月。

（五）聯(lián)動方案的啟動。凡屬國家和省統(tǒng)一調(diào)整燃料銷售價格而形成的單一成本推動型的出租車運價聯(lián)動調(diào)整（含價外加收或取消燃料附加費），報經(jīng)市政府同意后，由價格、交通主管部門依法組織實施。

（六）如遇國家或省臨時價格干預(yù)措施，應(yīng)服從于統(tǒng)一的政策規(guī)定。

三、建立出租汽車運價監(jiān)測制度

市物價、交通部門將選擇經(jīng)營比較規(guī)范、有代表性的出租汽車企業(yè)作為運價監(jiān)測點，定期對監(jiān)測的情況進行研究分析，為調(diào)整運價或加收燃油附加費及制定有關(guān)價格政策提供依據(jù)。

四、進一步加強行業(yè)和內(nèi)部管理

市各出租車經(jīng)營單位和經(jīng)營車主應(yīng)進一步加強行業(yè)和內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營，按規(guī)定明碼標(biāo)價，并積極做好宣傳解釋工作，接受社會監(jiān)督。市物價局、交通運輸局等有關(guān)部門要加強對出租車行業(yè)的監(jiān)督管理，及時查處借機亂漲價、亂收費行為，維護出租車市場的正常秩序和消費者的合法利益，促進出租車行業(yè)的健康發(fā)展。

本方案由市價格行政主管部門負責(zé)解釋。