淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案的通知

淮政秘〔2012〕39號(hào)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《淮北市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案》已經(jīng)市政府第69 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月十九日        

淮北市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案

為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格變動(dòng)，緩解燃油（氣）價(jià)格波動(dòng)對(duì)我市出租汽車(chē)行業(yè)的影響，適應(yīng)出租汽車(chē)燃料成本不斷變化的新形勢(shì)，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》（皖政明電〔2010〕2 號(hào)）和省物價(jià)局《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行和進(jìn)一步完善油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（皖價(jià)電〔2008〕69號(hào)）文件精神，根據(jù)我市出租汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展情況，特制定我市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案。

一、基本原則

根據(jù)“價(jià)格聯(lián)動(dòng)、合理分擔(dān)、確保穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的要求，聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)以下基本原則：

（一）對(duì)應(yīng)聯(lián)動(dòng)，同向運(yùn)行。即出租車(chē)運(yùn)價(jià)與油、氣價(jià)格實(shí)行掛鉤聯(lián)動(dòng)。運(yùn)價(jià)隨油（氣）價(jià)格的漲跌做同向調(diào)整。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)動(dòng)機(jī)制不是應(yīng)對(duì)一次性油（氣）價(jià)格波動(dòng)，而是著眼于應(yīng)對(duì)今后較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期能源價(jià)格頻繁變動(dòng)的局面，長(zhǎng)效運(yùn)作。

（三）合理安排聯(lián)動(dòng)時(shí)間，不作頻繁調(diào)整。在把握聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)的時(shí)間上，應(yīng)綜合考慮出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整的時(shí)間節(jié)奏，如果距上輪調(diào)整或者加收附加費(fèi)時(shí)間太近，則可安排到下次燃料價(jià)格變動(dòng)時(shí)一并考慮，避免頻繁調(diào)整。

（四）及時(shí)疏導(dǎo)燃料成本。聯(lián)動(dòng)機(jī)制只針對(duì)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行的車(chē)用燃料價(jià)格調(diào)整發(fā)揮作用，在方案制作時(shí)，不得搭車(chē)消化其他成本。如遇其他原因要調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)，則仍應(yīng)履行定價(jià)聽(tīng)證程序。

（五）嚴(yán)格程序。聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施前，價(jià)格主管部門(mén)仍應(yīng)開(kāi)展成本監(jiān)審或成本調(diào)查、征求意見(jiàn)等工作。啟動(dòng)時(shí)由市政府批準(zhǔn)。

二、操作方法

（一）聯(lián)動(dòng)方式。根據(jù)油（氣）價(jià)格漲跌幅度，可采取加收或取消燃油附加費(fèi)、調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)的方式。

（二）啟動(dòng)點(diǎn)的確立。以2010 年成本監(jiān)審日期（淮價(jià)本監(jiān)（2010）13 號(hào)）我市平均燃油（氣）價(jià)格為基期價(jià)格（93 號(hào)汽油價(jià)格6.38元/公升，車(chē)用天然氣價(jià)格3.58 元/立方）。運(yùn)價(jià)與燃油（氣）價(jià)格聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)點(diǎn)為：以基期93 號(hào)汽油或車(chē)用天然氣價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)升降幅度為10%（含）～20%時(shí)，以1 元為單位加收或取消燃料附加費(fèi)或者調(diào)整運(yùn)價(jià)。對(duì)于政府給予的補(bǔ)貼，按補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限折算為燃料價(jià)格，調(diào)整啟動(dòng)點(diǎn)。

（三）運(yùn)價(jià)的調(diào)整方式。當(dāng)油（氣）價(jià)格升降幅度達(dá)到啟動(dòng)點(diǎn)時(shí)，價(jià)格主管部門(mén)將會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)綜合考慮出租汽車(chē)成本構(gòu)成和運(yùn)價(jià)水平等因素，制定加收或取消燃料附加費(fèi)、調(diào)整基本租價(jià)、車(chē)公里租價(jià)等辦法實(shí)施運(yùn)價(jià)調(diào)整的具體方案。

（四）運(yùn)價(jià)調(diào)整間隔時(shí)間及觀察期。為避免出租車(chē)運(yùn)價(jià)頻繁調(diào)整，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，運(yùn)價(jià)調(diào)整的間隔時(shí)間不少于一年，當(dāng)燃料價(jià)格上漲或下降時(shí)，設(shè)立一段觀察期，觀察期一般為2 個(gè)月。

（五）聯(lián)動(dòng)方案的啟動(dòng)。凡屬國(guó)家和省統(tǒng)一調(diào)整燃料銷(xiāo)售價(jià)格而形成的單一成本推動(dòng)型的出租車(chē)運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)整（含價(jià)外加收或取消燃料附加費(fèi)），報(bào)經(jīng)市政府同意后，由價(jià)格、交通主管部門(mén)依法組織實(shí)施。

（六）如遇國(guó)家或省臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，應(yīng)服從于統(tǒng)一的政策規(guī)定。

三、建立出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)制度

市物價(jià)、交通部門(mén)將選擇經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范、有代表性的出租汽車(chē)企業(yè)作為運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)監(jiān)測(cè)的情況進(jìn)行研究分析，為調(diào)整運(yùn)價(jià)或加收燃油附加費(fèi)及制定有關(guān)價(jià)格政策提供依據(jù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)和內(nèi)部管理

市各出租車(chē)經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)車(chē)主應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)和內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，并積極做好宣傳解釋工作，接受社會(huì)監(jiān)督。市物價(jià)局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)行業(yè)的監(jiān)督管理，及時(shí)查處借機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，維護(hù)出租車(chē)市場(chǎng)的正常秩序和消費(fèi)者的合法利益，促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展。

本方案由市價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。