淮北市人民政府辦公室關于印發(fā)2012年全市治超工作實施方案的通知

淮政辦秘〔2012〕40號

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

《2012年全市治超工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                               

二○一二年三月十四日    

 

2012年全市治超工作實施方案

 

2012年是我市治超工作實現(xiàn)常態(tài)化管理的關鍵一年。為切實轉變我市治超工作推進方式，深入貫徹實施《公路安全保護條例》和《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》，進一步鞏固和擴大治超成果，全面推進全市治超工作向縱深發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2012 年治超工作提出如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“標本兼治、持之以恒、立足源頭、強化路查”的原則，繼續(xù)貫徹“鐵腕治超，堅持不懈，不獲全勝，決不收兵”十六字治超方針不動搖，不斷完善“政府領導、部門聯(lián)動、綜合治理”的治超長效機制，加強目標任務考核，強化責任追究，堅決防止超限超載現(xiàn)象反彈，努力推進治超工作再上新水平，為加快建設“皖北江南、文明淮北”，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作目標

強化治超聯(lián)動機制建設，加大路面、源頭兩個方面的治超力度，加快治超檢測站點規(guī)范化和治超信息化建設。努力實現(xiàn)“四個轉向”、“兩個確保”：一是把治超主戰(zhàn)場轉向超限運輸、超載裝卸集中連片的盲區(qū)盲點上來；二是把流動治超逐步轉向固定治超上來；三是把臨時應急治超轉向常態(tài)化治超工作機制上來；四是把部門治超真正轉向政府治超的工作層面上來。確保國省干道和城區(qū)道路車輛超限超載率控制在3%以下，進駐監(jiān)管的貨源單位超限超載車輛零出場，巡查監(jiān)管的貨源單位車輛超限超載出場率控制在2%以下；確保治超工作在全省處于第一方陣，力爭全省第一名。

三、具體措施和要求

（一）繼續(xù)完善政府領導、部門聯(lián)動、齊抓共管的治超長效機制。

1. 進一步加強對治超工作的組織領導。各級政府要切實加強對轄區(qū)內治超工作的統(tǒng)一領導，完善主要領導擔任負責人的治超領導機構，將治超工作列入政府全年工作計劃，并層層落實工作責任。各級治超辦要精心策劃，周密部署，突出重點，制定具體實施方案，加大工作力度，推進治超工作深入開展。

2. 落實治超聯(lián)席會議制度。每季度縣區(qū)政府要召開一次治超相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參加的治超專題會議，總結和部署治超工作，研究治超相關問題。完善抄報制度和黑名單制度，突出抓好抄報案件反饋工作，提高聯(lián)動工作威懾力。

3. 深化協(xié)作機制。各級各有關部門之間要加強溝通與協(xié)作，確保部門之間、市縣（區(qū)）之間相互聯(lián)動，形成全市治超“一盤棋”的工作格局。工商、國土資源部門要會同安監(jiān)、交通運輸、公安等相關部門對轄區(qū)內非法石料場、小煤場、黃沙等各類貨物轉運場開展專項清理整頓工作，杜絕二次配載超限行為。工商、質監(jiān)部門要會同公安、經(jīng)信、交通運輸?shù)认嚓P部門，依法對車輛非法改裝企業(yè)、非法兼營車輛改裝的汽車修配廠、維修點等進行全面清理整頓，嚴厲打擊非法改裝、拼裝車輛等不規(guī)范經(jīng)營行為。質監(jiān)、經(jīng)信、工商部門要對轄區(qū)內銷售的汽車產(chǎn)品有針對性地進行排查，對銷售外廓尺寸、軸荷、總質量不符合國家有關車輛安全技術標準的，要依法予以處罰。

4. 加強路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的銜接、配合。路面執(zhí)法部門與源頭監(jiān)管部門要加強信息交換，特別是要及時交換違法超限運輸車輛的有關信息。交通運管部門對違法超限運輸?shù)呢涍\車輛、駕駛人、道路運輸企業(yè)，要嚴格按照《公路安全保護條例》的規(guī)定，實施吊銷車輛營運證和道路運輸經(jīng)營許可證等處罰。

5. 深入開展區(qū)域聯(lián)動治超。根據(jù)貨源分布及車流分布特點，將淮北與蕭縣交界的平山口地區(qū)、淮北與埇橋區(qū)交界的橫口地區(qū)，濉溪南坪與蒙城、宿州交界的地區(qū)和路段，以及濉溪與渦陽交界的地區(qū)和路段列為治超重點區(qū)域，要積極與相鄰政府溝通，有針對性的開展跨區(qū)域聯(lián)合治超行動，實現(xiàn)區(qū)域間治理超限超載聯(lián)防聯(lián)控。

（二）全面加強源頭治超工作。

6. 加大對重點貨物運輸裝載源頭單位監(jiān)管力度。交通運管部門要結合貨運市場管理，會同工商部門對轄區(qū)內貨運源頭單位進一步展開摸排，及時調整、公布重點監(jiān)管貨源單位，強化貨運源頭單位進駐、巡查監(jiān)管，并根據(jù)工作實際，適時開展重點貨運源頭單位流動進駐監(jiān)管。

7. 明確貨運源頭單位工作職責，加強企業(yè)自律。貨運源頭單位要嚴格按照《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，履行治超義務，確保出場車輛無超限行為。交通運管部門對違反有關裝載規(guī)定的貨源單位，要嚴格按照《辦法》進行處理。對不屬于本部門職權范圍的違法行為，應當及時移送有關行政機關，有關機關對移送的案件依法查處，并將查處結果及時抄告移送案件的運管部門。

8. 加強貨運車輛查驗審核工作。對不符合機動車國家安全技術標準的車輛，公安車管部門不得予以登記和發(fā)放牌照，交通運管部門不得辦理車輛營運證。在車輛年檢、年審或車輛二級維護竣工驗收檢測中，發(fā)現(xiàn)擅自改變已登記的結構、構造或者特征的貨運車輛，公安車管、交通運管部門要堅決予以恢復原狀，杜絕非法改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限制》（GB1589—2004）等國家有關標準、不符合規(guī)定用途的車輛進入道路貨運市場。

（三）繼續(xù)強化路面治超執(zhí)法力度。

9. 市、縣交通運輸、公安交警部門要切實加大投入，增加執(zhí)法人員，進一步完善路面治超聯(lián)合執(zhí)法機制，以固定超限檢測站和治超卡點為依托，實行24小時值班制度，積極開展流動巡查，加大治超輻射面，形成全區(qū)域、全路段、全天候的監(jiān)控，始終保持路面嚴管嚴控的治超態(tài)勢，加大擠壓超限超載運輸?shù)臅r間和空間。

10. 路面治超以四軸以上、車貨總重超過40噸的大型超限超載車輛為重點，路段以省道101、202、203、303、305以及城市外環(huán)路為重點，強化夜間治超力度，消除盲區(qū)盲點。對非法超限超載運輸、改裝等違法行為，交通運輸部門要嚴格按照省交通運輸廳《公路路政、道路運政行政處罰自由裁量量化試行標準》進行處罰，責令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、拆解等改正措施，及時糾正違法狀態(tài)。公安交警部門要嚴格按照《道路交通安全法》執(zhí)行違法記分制度；對累積記分超過規(guī)定限值的駕駛人，要按照《道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）有關規(guī)定處理。

11. 深入開展集中行動。市、縣交通、公安部門要針對超限運輸車輛較為集中的地區(qū)或繞行較多的路段，每年定期開展集中專項行動，加大執(zhí)法力度。對濉溪縣南坪等治理難點地區(qū)和路段，市、縣治理超辦可抽調執(zhí)法人員采取異地執(zhí)法的形式開展專項行動，且每月不少于兩次。

12. 積極爭取資金，加快百善和省道202兩個固定治超檢測站建設，實施執(zhí)法全過程監(jiān)控，提高出勤率、查處率、卸載率以及逃逸車輛電子取證率，保證規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范治超。

（四）積極探索農(nóng)村公路治超模式。

13. 縣區(qū)政府要依靠公路沿線廣大人民群眾，群防群治，按照《公路安全保護條例》要求，研究制定符合當?shù)剞r(nóng)村公路治超特點的政策措施，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村在重點農(nóng)村公路設置限寬限高的龍門架和水泥墩等防護設施；聘請農(nóng)村公路管理人員在保潔的同時看路護路，發(fā)現(xiàn)超限超載車輛駛入農(nóng)村公路應及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織相關部門依法進行查處。

（五）提高治超工作科技化水平。

14. 充分利用先進信息技術、科技手段，整合資源，盡快完成市交通行政執(zhí)法局治超信息指揮調度中心與交警監(jiān)控卡點連接，實現(xiàn)資源共享、平臺互動。交通運輸部門要提高治超檢測站信息化治超水平，做到科學取證，文明執(zhí)法；要不斷加大源頭治超投入力度，建立治超信息監(jiān)控平臺，逐步實現(xiàn)對重點貨運源頭企業(yè)的全程、實時視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸。

（六）加大治超工作宣傳力度。

15. 各級各部門要采取多種方式，全面加強《公路安全保護條例》和《辦法》的宣傳及對相關從業(yè)人員的教育培訓，組織典型宣傳報道，努力提高道路貨運從業(yè)人員的安全意識、責任意識和法制意識，引導相關企業(yè)和人員按章裝載、合法運輸。宣傳部門要制定宣傳方案，加大宣傳力度，爭取社會對治超工作的理解和支持，營造良好的社會氛圍，對治理過程中有效的經(jīng)驗和做法，及時報道和推廣，推動治超工作深入開展。

（七）保障措施。

16. 制度保障。嚴格落實目標考核制度和責任追究制度，完善考核辦法，實現(xiàn)有獎有懲。市、縣區(qū)監(jiān)察、交通運輸、交警部門要加強對重點地區(qū)和路段的督導檢查，對治超執(zhí)法人員違反規(guī)定執(zhí)法或徇私舞弊的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任，嚴防公路“三亂”。對治超工作不力、違法超限超載運輸未能得到有效遏止的縣區(qū)政府，市治超辦要會同市監(jiān)察局、市目標辦予以通報，依法追究相關政府、單位和人員的責任。

17. 經(jīng)費保障。各級政府要建立治超經(jīng)費保障機制，將治超工作所需經(jīng)費納入正常財政預算，一線治超執(zhí)法人員加班補助經(jīng)費應參照執(zhí)法性質類似的其他機構，科學合理確定，并加強經(jīng)費監(jiān)督管理，確保專款專用。

18. 安全保障。要采取有效措施，保障治超執(zhí)法人員人身安全。治超檢查時，要設置必要的安全設施，配備相關預警提示設備，引導車輛進行檢查。對惡意堵塞交通、暴力抗法、聚集沖卡、尋釁滋事危及執(zhí)法人員安全等行為，公安機關要采取措施，嚴厲打擊，維護治超工作環(huán)境，樹立政府治超權威。