淮北市人民政府關(guān)于2013年實(shí)施34項(xiàng)民生工程的通知

淮政〔2013〕16號(hào)

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省政府關(guān)于民生工程的部署要求，著力保障和改善民生，市政府決定，2013年實(shí)施34項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、繼續(xù)實(shí)施22項(xiàng)民生工程

繼續(xù)實(shí)施計(jì)生獎(jiǎng)扶、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、新型農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)、廉租房與公租房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病醫(yī)療救治、貧困殘疾人康復(fù)、提高婦女兒童健康水平、農(nóng)村飲水安全工程、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村公路危橋改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程、廣播電視“村村通”、公共文化服務(wù)信息化建設(shè)等22項(xiàng)民生工程，按《淮北市人民政府關(guān)于2012年實(shí)施34項(xiàng)民生工程的通知》（淮政〔2012〕22號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

二、新增6項(xiàng)民生工程

（一）建設(shè)美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)。從2013年開(kāi)始，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo)，以規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治和文明創(chuàng)建、興業(yè)富民、土地整治、社會(huì)管理創(chuàng)新、基層組織和人才建設(shè)“六大工程”為重點(diǎn)，重點(diǎn)培育建設(shè)37個(gè)左右中心村。2013年市財(cái)政投入專項(xiàng)資金1.5億元。

（二）生活無(wú)著人員社會(huì)救助。對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員實(shí)施救助，保障其基本生活權(quán)益；加強(qiáng)流浪救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升管理水平和救助能力；開(kāi)展孤兒基本生活保障，對(duì)散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月600元、1000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。2013年投入資金1328萬(wàn)元。

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0—6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者和Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2013年投入資金6346萬(wàn)元。

（四）縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助。取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成收入，有效落實(shí)政府補(bǔ)助，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，使次均門(mén)診、住院藥品費(fèi)用降到合理水平，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。2013年投入資金1850萬(wàn)元。

（五）公共文化場(chǎng)館開(kāi)放。免費(fèi)開(kāi)放全市圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館和文化站，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，進(jìn)一步滿足公眾精神文化需求。2013年投入資金430萬(wàn)元。

（六）農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。實(shí)施文化信息共享工程村基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村體育活動(dòng)運(yùn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步豐富農(nóng)村居民文化生活。2013年投入資金287萬(wàn)元。

三、提標(biāo)擴(kuò)面5項(xiàng)民生工程

（一）提高農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2013年，將農(nóng)村居民最低生活保障人均補(bǔ)差水平提高10%。

（二）落實(shí)貧困重度殘疾人生活救助提標(biāo)擴(kuò)面政策。2013年，將一、二級(jí)貧困殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，由每人每年660元提高到726元。擴(kuò)大政策覆蓋面，將2712名三級(jí)貧困殘疾人納入保障范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年360元。

（三）提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2013年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2013年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）擴(kuò)大高校、中職學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助覆蓋面。擴(kuò)大資助范圍，對(duì)公辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校學(xué)生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)。

四、擴(kuò)充整合1項(xiàng)民生工程

擴(kuò)充整合實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在實(shí)施原有五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村五保機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，合并為城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。其中，五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照居民收入倍增規(guī)劃要求提高10%以上。

五、退出6項(xiàng)民生工程

社會(huì)（兒童）福利中心、校舍安全工程、農(nóng)村留守兒童之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋等5項(xiàng)工程按期完成，家電下鄉(xiāng)政策到期，2013年起退出民生工程。

六、工作要求

各級(jí)各部門(mén)要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞主題主線，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步拓展和提升民生工程，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面取得新進(jìn)展，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

（一）深入完善機(jī)制，實(shí)行高位推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)重視程度只能加強(qiáng)不能削弱，工程進(jìn)度只能加快不能遲滯，要以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)具體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要繼續(xù)實(shí)施納入崗位目標(biāo)考核、責(zé)任追究、督查考核等高位推進(jìn)機(jī)制，完善包保責(zé)任制，切實(shí)把民生工程落到實(shí)處。

（二）層層落實(shí)責(zé)任，科學(xué)高效調(diào)度。完善政府目標(biāo)考核內(nèi)容，逐步增加民生工程指標(biāo)在綜合性考核中的權(quán)重。繼續(xù)將各部門(mén)組織實(shí)施民生工程情況納入市政府效能建設(shè)考核體系，強(qiáng)化縣區(qū)政府責(zé)任，推進(jìn)工作重心下移，進(jìn)一步完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)資金保障，提高資金效益。堅(jiān)持公共財(cái)政和民生財(cái)政改革方向，積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力以赴保障民生工程資金。各縣區(qū)要優(yōu)先安排、重點(diǎn)保障，確保民生工程配套資金落實(shí)到位，確保補(bǔ)助類項(xiàng)目資金及時(shí)發(fā)放到人，工程類項(xiàng)目資金按進(jìn)度撥付到位。要厲行節(jié)約、科學(xué)管理，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金使用情況的監(jiān)管，不斷提高資金使用效益。

（四）創(chuàng)新實(shí)施方式，推進(jìn)分類管養(yǎng)。推進(jìn)民生工程民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度化、長(zhǎng)效化。按照各級(jí)政府事權(quán)和部門(mén)職責(zé)范圍，進(jìn)一步明確項(xiàng)目所在地政府、受益單位的管養(yǎng)主體責(zé)任。按照公益性、準(zhǔn)公益性、市場(chǎng)化運(yùn)行、個(gè)人經(jīng)營(yíng)等方式，探索分類管理，發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人的多重力量，推動(dòng)建成項(xiàng)目健康長(zhǎng)效運(yùn)行。

（五）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，完善實(shí)施工作。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)民生工程預(yù)算績(jī)效管理，探索建立部門(mén)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)“三位一體”的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)衡量民生改善和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)狀況。要采取有效措施，改進(jìn)和完善民生工程實(shí)施工作，真正讓人民群眾感到滿意，得到實(shí)惠。

2013年3月22日