淮北市人民政府關于2016年重點工作及責任分解的通知

瀏覽次數(shù): 信息來源:淮北市人民政府辦公室(外事辦公室) 發(fā)布時間:2016-01-30 09:41 字號:

淮政〔20161

濉溪縣、各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

根據(jù)《政府工作報告》提出的目標任務,市政府確定了1040個方面107項重點工作,明確了各項工作的牽頭負責領導、牽頭責任單位和協(xié)同配合單位。各牽頭負責領導要精心組織,周密部署,加強協(xié)調。各牽頭責任單位要切實履職盡責,制定各項工作具體實施方案,細化分解任務,認真組織實施。各協(xié)同配合單位要主動參與,協(xié)助推進。未列入牽頭責任及協(xié)同配合單位的業(yè)務關聯(lián)單位要積極配合,做好相關工作,合力推進政府重點工作。市政府將2016年重點工作完成情況納入年度工作目標考核,加強調度,強化督查,對工作不力、推諉扯皮、進度緩慢的責任單位,按照有關規(guī)定追究責任,確保各項目標任務順利完成。

一、加快調結構轉方式促升級,力促經濟在穩(wěn)定增長中提質提效

(一)千方百計支持實體經濟發(fā)展。

1. 強化經濟運行調節(jié)和監(jiān)測預警,對企業(yè)分類指導。積極開展企業(yè)降本增效專項行動,重點在降低制度性交易成本、企業(yè)稅費、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等方面,打出“組合拳”,幫助企業(yè)應對當前困難,保持競爭優(yōu)勢。積極穩(wěn)妥化解過剩產能,在優(yōu)化存量中提升產能利用率和市場競爭力。

牽頭責任領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

2. 支持在淮省屬企業(yè)深化改革,創(chuàng)新發(fā)展第三產業(yè)和新業(yè)態(tài),實現(xiàn)轉型升級。

牽頭責任領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:市政府相關部門

3. 繼續(xù)深化“干部幫聯(lián)企業(yè),打造精良產業(yè)”行動,搭建銀企對接、產銷對接平臺,幫助開拓市場,穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。

牽頭責任領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

(二)加快推動工業(yè)轉型升級和開發(fā)園區(qū)建設。

4. 圍繞創(chuàng)新驅動、項目拉動、龍頭帶動、園區(qū)載動,推進新型煤化工合成材料、鋁基新材料、電子信息、綠色食品、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。加快推進相邦鋁基復合材料二期、金龍光電觸摸模組、淮北北大方正智谷科技園等項目建設,力促戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15%。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

5. 推動七大開發(fā)園區(qū)抓產業(yè)規(guī)劃,抓龍頭企業(yè),抓設施配套,抓科技創(chuàng)新,抓爭創(chuàng)省級基地,力爭成為工業(yè)增長和產業(yè)轉型升級的新引擎。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市開發(fā)區(qū)管委會、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地管委會等

6. 開展制造業(yè)升級專項行動,推動新一輪技術改造,在裝備制造、食品等領域實施“互聯(lián)網+”創(chuàng)新示范試點工程,促進傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。

牽頭責任領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

7. 組織實施年度轉型升級和技術改造項目160個,完成工業(yè)技改投資190億元,全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保水平。

牽頭責任領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

8. 加快培育一批安徽名牌和中國馳名商標。

牽頭負責領導:王莉莉

牽頭責任單位:市工商局、市質監(jiān)局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

9. 促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。繼續(xù)開展“抓在建、促投產”活動,推動企業(yè)“小升規(guī)”,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶。

牽頭責任領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

(三)優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)。

10. 加快現(xiàn)代物流、信息咨詢、科技服務等生產性服務業(yè)發(fā)展,推進文化旅游、商貿流通、家政服務、體育休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)發(fā)展。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市經信委、市科技局、市文旅體委、市商務局、市民政局等

11. 順應消費結構加快升級和個性化定制消費的趨勢,積極培育新興消費,擴大傳統(tǒng)消費,發(fā)展新的消費模式,創(chuàng)新發(fā)展電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。爭取列入省首批信息消費試驗區(qū)。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市商務局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

12. 繼續(xù)實施促進居民住房消費的優(yōu)惠政策,鼓勵農民進城購房,鼓勵市民改善住房條件,鼓勵發(fā)展個人投資住房租賃業(yè),鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)適當降低商品住房價格,積極消化房地產庫存,促進房地產穩(wěn)定發(fā)展。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市房管局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

13. 加快傳化公路港物流、青龍山鐵路無水港、郵政快遞物流園等項目建設。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市商務局

協(xié)同配合單位:烈山區(qū)、相山區(qū)政府,市發(fā)改委(物價局)、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、淮北檢驗檢疫局、淮北車務段、蚌埠海關淮北工作組等

14. 新增限額以上商貿流通企業(yè)50家,服務業(yè)增加值占全市生產總值比重達到32.5%以上。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市商務局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市發(fā)改委(物價局)等

(四)強化科技創(chuàng)新支撐。

15. 完善建設創(chuàng)新型城市總體方案,實施創(chuàng)新主體培育、“雙創(chuàng)”平臺打造、產學研開放創(chuàng)新、產業(yè)技術升級和科技金融結合六大行動計劃。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市科技局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

16. 加強與市內外高等院校和科研院所的合作。爭創(chuàng)國家高新技術產業(yè)基地1家,新增創(chuàng)新型(試點)企業(yè)3家,實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值480億元,高新技術企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到10.5%,萬人有效發(fā)明專利擁有量達到3件。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市科技局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

二、堅定不移推進招商引資和項目建設,積極培育新的經濟增長點

(五)大力開展招商引資。

17.積極與央企對接,及時把握央企投資和產業(yè)布局動態(tài),力爭引進一批體量大、質量高、牽動性強的合作項目。堅持與知名民企、臺企和外企深化合作,瞄準長三角、珠三角、京津冀、臺灣地區(qū)等產業(yè)轉移重點區(qū)域,圍繞現(xiàn)代服務業(yè)和高端裝備制造、電子信息、綠色食品等新興產業(yè),制訂有針對性的招商方案,組織舉辦專題招商推介,開展“一對一”上門招商、“點對點”對接項目。密切跟蹤北京、上海等地產業(yè)轉移新動向,依托各種人脈關系、客商資源,力爭盡快掌握京滬兩地產業(yè)轉移的范圍、對象和批次,結合我市需求,篩選確定承接的重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點項目。利用新型煤化工產業(yè)發(fā)展研討會、鋁基新材料產業(yè)發(fā)展研討會、食博會、石榴文化旅游節(jié)和葡萄采摘節(jié)等節(jié)會平臺,加大產業(yè)招商力度,加快引進一批戰(zhàn)略投資者。調整招商引資考核辦法,強化縣區(qū)、部門、開發(fā)區(qū)招商引資主體責任,完善重大產業(yè)項目調度和協(xié)調推進機制,力促萬達商業(yè)廣場、中國供銷淮北農產品批發(fā)市場等一批項目盡快落地建設。確保全年利用市外資金增長10%以上,力爭引進10個投資規(guī)模超5億元的大項目。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市招商局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

(六)強化項目支撐帶動。

18. 計劃安排重點項目506個,完成年度投資401億元。全面實施“四督四?!敝贫龋晟茀f(xié)調推進機制,突出抓好以“九個一工程”為重點的項目建設,以項目帶動產業(yè)發(fā)展。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

19. 開工建設單機135萬千瓦機組的平山電廠二期國家示范工程。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:烈山區(qū)政府,市政府相關部門

20. 開工建設18萬噸煤焦油加氫及5萬噸針狀焦聯(lián)產項目,加快推進口子東山產業(yè)園、華孚色紡50萬錠工業(yè)園二期、相山海螺日產4500噸新型干法水泥熟料生產線等項目建設,確保煤焦化綜合利用二期、年產20萬噸混合芳烴精制及苯基合成材料一期項目全面投產,華中天力、浩豐實業(yè)等達產達效。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委、安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地管委會

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

(七)加緊謀劃申報項目。

21. 緊抓我省實施淮河流域綜合治理與振興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,著力在城鄉(xiāng)建設、交通水利、產業(yè)發(fā)展、采煤沉陷區(qū)治理與水環(huán)境綜合整治等方面謀劃實施一批項目,爭取列入省支持范圍。積極對接國家重大工程包謀劃項目,繼續(xù)跑省跑部申報國家專項建設基金,新增入庫儲備重大項目200個以上,總投資超過1000億元。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

(八)加快發(fā)展民營經濟。

22. 加大對大眾創(chuàng)業(yè)的財稅支持和金融服務,健全完善創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、信息咨詢等公共服務體系,激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,確保新增私營企業(yè)2150戶、個體工商戶4800戶以上,民營經濟增加值占全市生產總值比重同比提高1個百分點。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

23. 扶持百家骨干民營企業(yè)做大做強,支持有實力的民營企業(yè)兼并重組,鼓勵企業(yè)以增資擴股、股權轉讓等形式引進戰(zhàn)略投資者,推進各類資本交叉持股或合作投資。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

24. 以民辦公助等形式,支持創(chuàng)新工場等新型孵化器建設。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市科技局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市財政局(國資局)、市金融辦等

(九)強化要素保障。

25. 認真研究國家產業(yè)政策和投資重點,堅持以項目爭取資金。積極穩(wěn)妥推進PPP等市場化投融資模式,多渠道籌措建設資金。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)、市財政局(國資局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市水務局、市建投集團等

26. 積極爭取用地指標,實施整體推進農村土地整治,加大閑置低效用地清理和再利用力度,推進工礦廢棄地治理,保障重大項目用地需求。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市國土資源局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市開發(fā)區(qū)管委會等

27. 推動招才引智和本土人才開發(fā)并舉,創(chuàng)造吸引人才、留住人才和有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市人社局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

三、推進重點領域改革攻堅,構建有利于轉型發(fā)展的體制機制

(十)推進國家中小城市綜合改革試點。

28. 圍繞增強城市資源聚集能力、人口吸納能力和綜合承載能力,突出“產、錢、地、人、治”,全面推進產城融合、城市投融資、土地要素、民生保障、城市治理等重點領域改革,著力解決制約城市轉型發(fā)展的深層次矛盾。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

(十一)深化行政體制改革。

29. 持續(xù)推進“放管服”結合,深化權力清單和責任清單制度建設,制定政府權力運行監(jiān)督管理細則,實施清單動態(tài)管理。完善市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級政府權力清單平臺建設,實現(xiàn)所有權力事項網上公開運行全覆蓋。

牽頭負責領導:黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位:市編辦

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門

(十二)改革城市規(guī)劃建設管理體制。

30. 穩(wěn)步推進城市規(guī)劃建設管理重心下移,分級負責,把主體責任落實到縣區(qū),基礎工作分解到鎮(zhèn)、街道,建立條塊結合、權責利統(tǒng)一的長效機制,調動縣區(qū)抓城市工作的積極性和創(chuàng)造性。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)建委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府研究室、市編辦、市財政局(國資局)、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市房管局

(十三)持續(xù)推進財稅金融改革。

31. 進一步完善預算體系,加大政府性基金、國有資本經營預算與一般公共財政預算的統(tǒng)籌力度。推進全口徑預算編制,將政府所有收支納入預算管理。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市財政局(國資局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

32. 規(guī)范政府性債務管理。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市財政局(國資局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市建投集團、市水務投資公司

33. 穩(wěn)步推進稅收征管體制改革。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市財政局(國資局)

協(xié)同配合單位:市國稅局、市地稅局

34. 組建省股權托管交易中心皖北融資中心。創(chuàng)新開展“信貸+”融資服務。加大企業(yè)上市(掛牌)工作推進力度,鼓勵優(yōu)質企業(yè)利用股權和債權拓寬融資渠道。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市金融辦

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市經信委、市建投集團、人行淮北中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市各金融機構

(十四)創(chuàng)新國有資產管理體制。

35. 深化國企改革,加強資金資產資源管理,實現(xiàn)由管資產向管資本轉變。完善國有資本經營預算制度,健全預算調入機制,規(guī)范收益收取,確保國有資產保值增值。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市財政局(國資局)

協(xié)同配合單位:市建投集團

四、積極推進新型城鎮(zhèn)化,促進全域統(tǒng)籌發(fā)展

(十五)加強重大基礎設施建設。

36. 積極推進淮北-阜陽、淮北-合肥城際鐵路前期工作。加快推進符夾線擴能、青阜線電氣化改造工程,力爭高鐵聯(lián)絡線主體工程年底前完工。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委等

37. 開工建設合相路、古毛路、淮六路與濉唐路4條道路二期工程。確保6月底前,市區(qū)至煤化工基地快速通道、蕭淮路淮北段路面改善工程建成通車。實施澮河南坪至臨渙閘段航道整治。南坪船閘主體工程完工。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市交通運輸局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市城鄉(xiāng)建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等

38. 確保110千伏光明變、口子變輸變電工程投運。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:淮北供電公司

協(xié)同配合單位:濉溪縣政府,安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地管委會

(十六)提升城市規(guī)劃建設管理水平。

39. 加快城市總體規(guī)劃修編和報批工作,完善各類修建性詳規(guī)和專項規(guī)劃,促進市、縣“多規(guī)合一”。以東部新城建設為重點,優(yōu)化城市功能布局與空間結構,不斷彰顯“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的精美城市風貌。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市國土資源局、市城鄉(xiāng)建委等

40. 高標準規(guī)劃建設采煤沉陷村莊搬遷集中安置片區(qū),與百善鎮(zhèn)規(guī)劃建設相統(tǒng)一,打造宜居宜業(yè)的城市南部次中心。

牽頭負責領導:沈光繼、錢界殊

牽頭責任單位:濉溪縣政府

協(xié)同配合單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建委等

41. 加快地下綜合管廊等規(guī)劃編制,積極爭取進入國家第二批海綿城市建設試點。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)建委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市發(fā)改委(物價局)、市經信委、市財政局(國資局)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等

42. 落實城市控制性詳規(guī)向市人大備案制度。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

43. 實施老城區(qū)主次干道、背街小巷、地下管網等設施改造升級。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)建委

協(xié)同配合單位:相山區(qū)政府

44. 新建、改建一批城區(qū)菜市場。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市商務局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

45. 抓好龍山南路等續(xù)建工程建設,加快實施泉山北路等10個符夾鐵路道口改造工程,打通方安路等老城區(qū)12條斷頭路,建成淮海路人行天橋,暢通城區(qū)交通微循環(huán)。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)建委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

46. 完善東部新城路網、水網、電網、排污治污等基礎設施和住宿餐飲、休閑娛樂等商業(yè)服務設施配套,提升新城區(qū)服務功能。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)建委

協(xié)同配合單位:烈山區(qū)政府,市教育局、市交通運輸局、市衛(wèi)計委、市商務局、淮北供電公司等

47. 拓寬改造梧桐中路,規(guī)劃建設東部新城與老城區(qū)間的快速通道。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)建委

協(xié)同配合單位:杜集區(qū)、烈山區(qū)政府,市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管局

48. 抓好市人民醫(yī)院東院區(qū)、一中東校區(qū)、職教園區(qū)二期工程建設,建成“創(chuàng)客驛站”大學生服務中心。

牽頭負責領導:沈光繼、王莉莉

牽頭責任單位:市教育局、市職業(yè)教育辦、市衛(wèi)計委

協(xié)同配合單位:烈山區(qū)政府,市建投集團

49. 開通濉溪至市職教園區(qū)109路新公交班線。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市交通運輸局

50. 開工建設城市規(guī)劃館和會展中心。

牽頭負責領導:朱浩東(會展中心)、錢界殊(城市規(guī)劃館)

牽頭責任單位:市商務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

協(xié)同配合單位:烈山區(qū)、相山區(qū)政府

51. 實施太山路等14條新建道路綠化及東湖景區(qū)二期綠化,推進相陽溝、老濉河南段、蕭濉新河北段等河渠綠化,完成城鎮(zhèn)綠化190萬平方米。新建兒童公園、花山公園。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)建委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市水務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建投集團等

52. 深入推進文明城市創(chuàng)建,加強城市環(huán)境綜合整治,進一步提升城市形象和管理水平。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市文明辦

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市城管執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建委、市水務局、市交通運輸局等

53. 建設智慧城市二期工程,應用大數(shù)據(jù)促進城市管理科學化、精細化、便民化。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市信息中心

協(xié)同配合單位:市政府相關部門

54. 推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。加強生活垃圾分類回收處理,啟動餐廚廢棄物收運體系建設。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城管執(zhí)法局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

55. 全面推進物業(yè)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市房管局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

(十七)加快推進農村人口市民化。

56. 深入實施城鄉(xiāng)戶籍一元化管理改革,全面放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制,完善居住證公共服務功能。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市公安局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

57. 探索建立城鄉(xiāng)基本公共服務銜接并軌機制,推進“五有”并軌。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局、市房管局等

58. 落實進城農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體資產收益分配權,注重開發(fā)適合農業(yè)轉移人口的就業(yè)崗位,提高農民進城落戶積極性。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市人社局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市國土資源局、市農委等

(十八)加快建設美麗鄉(xiāng)村。

59. 全面完成第三批11個中心村項目建設,啟動第四批中心村規(guī)劃建設。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

60. 持續(xù)加強“三線三邊”環(huán)境綜合整治,推進“三治三增三提升”向鎮(zhèn)、村延伸,全面改善農村生產生活條件。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市文明辦、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建委、市水務局、市林業(yè)局、市國土資源局等

61. 結合精準扶貧,大力實施“一村一品”興業(yè)富民工程,扶持農村特色產業(yè)發(fā)展。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市扶貧辦

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

五、大力推進農業(yè)現(xiàn)代化,夯實“三農”發(fā)展基礎

(十九)深化農村綜合改革。

62. 推進土地適度規(guī)模經營,基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市農委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市國土資源局、市財政局(國資局)、市林業(yè)局

63. 穩(wěn)步推進農村土地承包經營權貸款試點,探索開展農民住房財產權抵押貸款、農村集體資產股份制、農村公共服務運行維護等改革試點。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市金融辦

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市發(fā)改委(物價局)、市農委、市房管局、人行淮北中心支行、淮北銀監(jiān)分局、市各金融機構

64. 深化供銷社改革。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市供銷社

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

(二十)提升發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

65. 加快農業(yè)水利建設,實施農業(yè)機械化示范創(chuàng)建工程。加強農業(yè)科技創(chuàng)新,推廣農業(yè)物聯(lián)網技術。開展糧食綠色增產模式攻關,建立135萬畝核心示范區(qū),擴大設施蔬菜種植面積,發(fā)展優(yōu)質水果種植,推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。實施綠色增效工程,推進作物秸稈綜合利用和農業(yè)標準化生產。加快鳳凰山國家級農業(yè)科技園區(qū)和4個省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市農委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市水務局、市林業(yè)局、市科技局、市經信委、市商務局等

(二十一)扶持發(fā)展新型農業(yè)經營主體。

66. 采取財政扶持、信貸支持等政策措施,加快培育骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場的新型農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。規(guī)范農民合作社發(fā)展,提高家庭農場生產經營能力。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的農業(yè)社會化服務體系。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市農委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市財政局(國資局)、市工商局、市商務局、市林業(yè)局、市供銷社、市金融辦等

67. 發(fā)展農產品電子商務,在知名電商平臺籌建淮北農產品特色館。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市商務局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市農委、市供銷社

六、持續(xù)推進精深文化建設,以文化內涵提升城市品位

(二十二)深入實施文化惠民工程。

68. 整合公共文化資源,完善公共文化服務體系,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心和中心村農民文化樂園建設。構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化體育基礎設施網絡,推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展。加強廣播電視村村通工程管護,探索完善農村公共文化設施“建管用”機制。繼續(xù)開展市民文化節(jié)和文化惠民消費季等文化活動。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市文旅體委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

(二十三)發(fā)展壯大文化產業(yè)。

69. 深化文化體制改革,推進文化與旅游、教育、科技、體育等行業(yè)的快速融合,增強文化產業(yè)發(fā)展活力。提升發(fā)展新聞出版、廣告演藝等傳統(tǒng)文化產業(yè),積極發(fā)展創(chuàng)意設計、網絡傳媒等新興文化產業(yè)。加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,擴大和引領文化消費。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市文旅體委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

70. 加快隋唐運河古鎮(zhèn)文化旅游、國購汽車文化園等項目建設,推動南湖等旅游景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū),口子文化博覽園建成開放。

牽頭負責領導:沈光繼、錢界殊

牽頭責任單位:市文旅體委

協(xié)同配合單位:濉溪縣、相山區(qū)、烈山區(qū)政府,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等

(二十四)傳承創(chuàng)新特色文化。

71. 深入挖掘紅色文化、運河文化、好人文化、石榴文化資源,打造一批具有淮北特色、知名度高的文化品牌。編制紅色旅游發(fā)展規(guī)劃,開通紅色旅游線路。放大運河世遺效應,加大柳孜運河遺址保護和旅游開發(fā)力度。

牽頭負責領導:沈光繼、錢界殊

牽頭責任單位:市文旅體委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

七、持續(xù)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展,建設山清水秀天藍的美好家園

(二十五)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。

72. 堅持“四治”聯(lián)動推進環(huán)境整治,持續(xù)加大治霾治污力度,落實主要污染源監(jiān)管措施,全部關閉燃煤小鍋爐,提標改造火電、水泥等高污染行業(yè)企業(yè),標本兼治推進秸稈禁燒,確保PM10平均濃度繼續(xù)下降。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市環(huán)保局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

73. 加強污水處理設施改造升級,推進老濉河、澮河等主要流域及龍支河水環(huán)境綜合治理。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市水務局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委、市國土資源局、市環(huán)保局

74. 強化畜禽養(yǎng)殖污染和農業(yè)面源污染治理,加強飲用水源地保護。

牽頭負責領導:沈光繼、錢界殊

牽頭責任單位:市農委、市環(huán)保局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市水務局、市城鄉(xiāng)建委等

75. 實施森林增長工程和石質山場綠化景觀提升工程,新造林2.5萬畝。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市林業(yè)局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

76. 開工建設中湖省級濕地公園及烈山、臥牛山生態(tài)恢復工程。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市林業(yè)局、市國土資源局

協(xié)同配合單位:相山區(qū)、烈山區(qū)政府,市建投集團等

(二十六)促進節(jié)約和高效利用資源。

77. 大力推行清潔生產,實施資源再生利用示范工程。

牽頭負責領導:朱浩東

牽頭責任單位:市經信委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市發(fā)改委(物價局)、市環(huán)保局

78. 支持建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,推廣綠色建筑、建材,倡導合理、綠色消費。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市城鄉(xiāng)建委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

79. 出臺城市公共交通優(yōu)先發(fā)展實施意見,鼓勵綠色出行。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市交通運輸局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

80. 全面推廣應用節(jié)能新產品、新技術。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市發(fā)改委(物價局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

81. 實行最嚴格的水資源管理制度,嚴守“三條紅線”,進一步推進節(jié)水型社會建設。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市水務局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

82. 嚴守耕地保護紅線,嚴格土地用途管制。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市國土資源局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

八、更加注重保障和改善民生,著力增強群眾獲得感

(二十七)全力辦好民生實事。

83. 繼續(xù)實施34項民生工程,新增農村道路暢通工程、重度殘疾人護理補貼等項目,提高新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務、政策性農保、特教生均公用經費和校舍維修改造等5項補助標準。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市財政局(國資局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

84. 抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、失地人員等重點群體就業(yè),為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓、權益保障提供優(yōu)質服務。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市人社局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

(二十八)堅決打贏棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。

85. 以改善市民居住條件為目的,抓住國家棚戶區(qū)改造政策新機遇,積極爭取利用國開行、農發(fā)行長期低息貸款,以老城區(qū)為重點,科學界定拆遷范圍和地塊,實行民主和諧拆遷和房票購房安置,倒排時間節(jié)點,嚴格調度考核,強力推動一縣三區(qū)完成棚戶區(qū)改造年度任務。新增各類保障性安居工程13142套。繼續(xù)實施農村危房改造。

牽頭負責領導:錢界殊

牽頭責任單位:市房管局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

(二十九)完善社會保障和救助體系。

86. 全面實施全民參保登記計劃,建立完善社會保險數(shù)據(jù)庫。按照政策及時調整各項社會保險待遇水平。加快城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合統(tǒng)籌發(fā)展,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度。依法推進社會保險擴面征繳,擴大工傷保險覆蓋范圍。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市人社局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

87. 健全社會救助體制機制,鼓勵、引導和動員慈善組織、志愿者、企業(yè)等各方力量通過多種方式參與社會救助。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點,健全以五保供養(yǎng)為主的農村養(yǎng)老服務網絡。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市民政局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

(三十)提質發(fā)展教育事業(yè)。

88. 完成學前教育第二期三年行動計劃,全面提升學前教育普及水平。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)校際辦學水平差距。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,做好新建小區(qū)配建義務教育學校工作。建立教師無校籍管理制度,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面,促進教育公平。圍繞產業(yè)轉型升級,整合職業(yè)教育資源,推動產教融合、校企合作。

牽頭負責領導:王莉莉

牽頭責任單位:市教育局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市職業(yè)教育辦、市財政局、市人社局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房管局

(三十一)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

89. 全面推進市級公立醫(yī)院綜合改革。加強醫(yī)療聯(lián)合體建設,推動優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。實施好全面兩孩政策。落實全民健康行動計劃,全力爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市。

牽頭負責領導:王莉莉

牽頭責任單位:市衛(wèi)計委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市發(fā)改委(物價局)

90. 辦好市第十屆運動會。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市文旅體委

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

91. 加快發(fā)展婦女兒童事業(yè),健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛幫扶體系。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市民政局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市婦聯(lián)等

92. 大力發(fā)展社會福利和慈善公益事業(yè)。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市民政局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

93. 做好第三次全國農業(yè)普查工作。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市統(tǒng)計局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市農委、市林業(yè)局、市水務局、市商務局、市供銷社

(三十二)扎實推進精準扶貧。

94. 實行“一村一策、一戶一策”精準扶貧,確保全年減少貧困人口2萬人以上。動員社會力量廣泛參與扶貧事業(yè),落實單位和干部定點幫扶機制,強化投入保障,提高扶貧成效。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市扶貧辦

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

九、深化社會治理創(chuàng)新,切實維護社會安全穩(wěn)定

(三十三)推進多層次多領域依法治理。

95. 深化法治淮北建設,不斷提升執(zhí)法司法公信力。謀劃“七五”普法規(guī)劃,加快法治文化建設,不斷提升法治宣傳教育實效。深入開展依法治校、誠信守法示范企業(yè)、民主法治示范村(社區(qū))、依法行政示范單位等法治創(chuàng)建活動,提高社會管理法治化水平。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市司法局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

96. 完善民族宗教事務治理體系。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市民委(宗教局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府

(三十四)加強基層基礎工作。

97. 以爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市為目標,深入推進平安淮北建設,加快完善立體化數(shù)字化社會治安防控體系,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市公安局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

98. 持續(xù)推進基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)規(guī)范化、社會服務管理信息化建設。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,繼續(xù)推行重大不穩(wěn)定問題清單制度,暢通信訪渠道,堅持依法治訪,最大限度減少矛盾的產生。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市信訪局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

(三十五)強化安全生產和食品藥品安全監(jiān)管。

99. 深入開展安全生產“鑄安”行動和“六打六治”打非治違專項行動,推進事故隱患排查治理全覆蓋,堅決遏制重特大安全事故。立足讓市民吃得更放心、用藥更安全,以爭創(chuàng)省級食品藥品安全城市為抓手,大力實施食品安全戰(zhàn)略,強化依法監(jiān)管、全程監(jiān)管和社會共治。

牽頭負責領導:朱浩東(安全生產)、王莉莉(食品藥品監(jiān)管)

牽頭責任單位:市安監(jiān)局(煤炭管理局)、市食品藥品監(jiān)管局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

(三十六)支持駐淮人民解放軍、武警部隊現(xiàn)代化建設。

100. 推動國防動員和后備力量建設。深入開展“雙擁在基層”和“四方共建”活動,全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。

牽頭負責領導:張家忠

牽頭責任單位:市民政局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

十、注重改進和創(chuàng)新政府工作,不斷提升服務水平

(三十七)全面推進依法行政。

101. 進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。深化行政執(zhí)法體制改革,推進重點領域綜合執(zhí)法,建立健全自由裁量權基準制度,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取社會各界意見,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

牽頭負責領導:宋偉

牽頭責任單位:市政府辦(法制辦)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

(三十八)不斷創(chuàng)新政府管理。

102. 健全政府購買公共服務機制,引導社會資本參與公益性事業(yè)投資運營。

牽頭負責領導:沈光繼

牽頭責任單位:市財政局(國資局)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府相關部門

103. 加快新型智庫建設,健全決策咨詢制度。全面推行政務公開,加強政務平臺和政府網站信息化建設,擴大重點領域信息公開范圍,及時回應社會關切。簡化優(yōu)化審批流程,推行網上辦事,為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更好的服務環(huán)境。

牽頭負責領導:宋偉

牽頭責任單位:市政府辦(法制辦)

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

(三十九)持續(xù)提升行政效能。

104. 始終把推動改革發(fā)展穩(wěn)定作為最大的責任,夙夜為公、勤勉工作,勇于擔當、敢于突破。深化精細作風建設,堅決整治“庸懶散拖”,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為,推動政府工作提速提效。

牽頭負責領導:黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位:市監(jiān)察局、市政府督查室

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

(四十)切實加強廉政建設。

105. 認真落實中央八項規(guī)定精神,厲行勤儉節(jié)約,嚴防“四風”反彈。

牽頭負責領導:黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位:市監(jiān)察局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

106. 強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,加大對財政資金分配使用、政府性投資、公共資源交易等重點領域監(jiān)管力度。

牽頭負責領導:黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位:市監(jiān)察局、市發(fā)改委(物價局)、市財政局(國資局)、市審計局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

107. 嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,認真履行“一崗雙責”,馳而不息正風肅紀。

牽頭負責領導:黃曉武、沈光繼

牽頭責任單位:市監(jiān)察局

協(xié)同配合單位:縣區(qū)政府,市政府各部門、各直屬機構

 

2016126

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