淮北市人民政府關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見

淮政〔2016〕9號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）和《安徽省人民政府進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》（皖政〔2015〕75號）精神，切實做好新時期愛國衛(wèi)生工作，進一步改善我市城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民群眾衛(wèi)生意識和健康水平，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見。

一、充分認識新時期加強愛國衛(wèi)生工作的重要意義

愛國衛(wèi)生運動是黨和政府把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。長期以來，愛國衛(wèi)生工作在預(yù)防和減少疾病、改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)等方面發(fā)揮了獨有的、不可替代的作用。隨著我市社會經(jīng)濟快速發(fā)展，新時期愛國衛(wèi)生工作面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不健全，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題比較突出，食品安全、環(huán)境污染仍是人們關(guān)注的焦點。因此，在新的歷史時期，做好愛國衛(wèi)生工作，是解決當前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)精致淮北、全面建成小康社會的必然要求。各縣區(qū)、各部門要進一步提高對愛國衛(wèi)生工作重要性的認識，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神切實加強新時期愛國衛(wèi)生工作，努力營造一個藍天碧水宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

二、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)建省級和國家級衛(wèi)生城市”為工作目標，以促進人民群眾身心健康為根本，以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為重點，以病媒生物防制為核心，以衛(wèi)生創(chuàng)建活動為載體，以全民健康教育為主線，全面深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動。堅持政府組織，地方負責，部門協(xié)調(diào)，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督，齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，促進人民群眾身心健康，為建設(shè)精致淮北提供有力保障。

三、工作目標

通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，飲用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒傳播疾病的發(fā)生流行得到有效控制；人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。

四、新時期愛國衛(wèi)生重點工作

（一）積極開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。對照2015版《安徽省衛(wèi)生城市標準》的要求，將創(chuàng)建目標任務(wù)進行具體分解。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要根據(jù)全市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作的總體規(guī)劃和任務(wù)分工，制定工作方案，細化工作任務(wù)，確定工作目標，落實整改措施，確保創(chuàng)建達標。

（二）全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。結(jié)合“三線三邊”整治、縣城規(guī)劃建設(shè)管理、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以及衛(wèi)生創(chuàng)建等工作，進一步整合資源，全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。濉溪縣、相山區(qū)、烈山區(qū)、杜集區(qū)、市文明辦、市公安局、市城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管綜合執(zhí)法局等部門，要積極參與愛國衛(wèi)生工作，切實加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作力度。到2020年，城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，生活污水集中處理率提高到95%以上，城市建成區(qū)內(nèi)消除旱廁。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場布局，完備硬件設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營秩序，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴格活禽市場準入，大力推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣等專項整治，啟動實施水、土壤污染防治行動計劃。建立健全政府主導、社會參與的秸稈禁燒機制，積極推進秸稈還田，加大秸稈禁燒及綜合利用獎補。集中力量整治亂倒亂排、亂搭亂建現(xiàn)象，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）加強改水改廁工作。各級疾控中心要認真做好生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測工作。確保監(jiān)測數(shù)量達標，質(zhì)量合格。加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造，建立健全供水設(shè)施維護的長效機制，進一步提高供水水質(zhì)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。到2020年，農(nóng)村集中式供水人口比例提高到90%。到2020年，市級具備《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB—2006）規(guī)定的全部106項水質(zhì)指標檢測能力，縣級具備水質(zhì)常規(guī)指標檢測能力。力爭到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上，有條件的地區(qū)達到95%，有效預(yù)防控制腸道疾病、寄生蟲病的發(fā)生流行。市美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室要將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實施，使農(nóng)村改廁與美好鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進。

（四）科學預(yù)防控制病媒生物和傳染病。認真貫徹落實《安徽省防控病媒生物管理辦法》、《淮北市防控病媒生物管理辦法》，結(jié)合衛(wèi)生創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生月、法制宣傳周等不同時期愛國衛(wèi)生運動，依法科學開展病媒生物防制和監(jiān)測工作，規(guī)范“四害”消殺和“四害”密度監(jiān)測工作。實施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略，消除病媒生物孳生地。加強對農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、老舊小區(qū)、學校、醫(yī)療機構(gòu)、窗口單位及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理，切實防控傳染病流行。到2020年，城市病媒生物監(jiān)測率提高到100%，縣城提高到30% 。

（五）廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳和健康教育。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設(shè)工程，全面提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)、健康水平和生活質(zhì)量。動員廣大城鄉(xiāng)居民積極主動參與愛國衛(wèi)生工作，大力開展講衛(wèi)生、樹新風、除陋習活動，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，教育和引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，形成健康文明的生活方式。

（六）廣泛開展全民健身運動。認真貫徹落實《安徽省全民健身條例》，改善城鄉(xiāng)居民運動健身條件，提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率，大力建設(shè)健康步道、健康路徑，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加大對青少年體質(zhì)健康政策措施扶持力度，開齊上好體育課，學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。加強職工體育，建立職工健身團隊，開展符合單位特點的健身和競賽活動。各縣區(qū)要開展形式多樣的社區(qū)健身活動，完善小區(qū)健身器材的設(shè)置。引導和鼓勵群眾經(jīng)常、持久地參加健身活動。

（七）積極倡導控煙活動。根據(jù)淮愛衛(wèi)〔2015〕19號《關(guān)于在公共場所禁止吸煙的通知》要求，大力開展控煙宣傳教育，提高市民對煙草危害的正確認識，各級領(lǐng)導干部要主動發(fā)揮表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定。嚴格落實不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定，將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點人群，努力減少新增吸煙人群。全面推行公共場所禁煙，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校和單位，努力建設(shè)無煙環(huán)境。

（八）全面推進衛(wèi)生單位、村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，制定科學合理的創(chuàng)建目標和實施方案，量力而行開展創(chuàng)建工作。要積極申報市、省、國家級衛(wèi)生單位、村、鎮(zhèn)活動。有條件的縣區(qū)要積極開展健康城鎮(zhèn)和健康社區(qū)、學校、醫(yī)院建設(shè)試點工作，努力打造衛(wèi)生鎮(zhèn)、村升級版，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。到2020年，力爭創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城（區(qū)）2個，5%的鎮(zhèn)、5%的行政村達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）標準。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要切實加強愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導，把愛國衛(wèi)生工作作為一項重要民生工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決重大問題，保障愛國衛(wèi)生工作的正常開展。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要研究制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃，每年召開會議，制定年度工作計劃，研究部署重要工作任務(wù)，加強督導檢查，確保各項愛國衛(wèi)生工作落到實處。加強愛國衛(wèi)生干部隊伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，特別要加強縣區(qū)愛衛(wèi)辦機構(gòu)建設(shè)，確保事有人干、責有人負。

（二）明確任務(wù)，落實責任。按照市愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位職責分工，各成員單位要將愛國衛(wèi)生工作納入本部門重要議事日程，進一步明確任務(wù)，落實責任，通力合作，密切配合，步調(diào)一致，齊抓共管，形成協(xié)同推進的整體合力，圓滿完成年度工作任務(wù)。

（三）創(chuàng)新工作機制。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵和吸引社會力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。改進愛國衛(wèi)生活動形式和內(nèi)容，廣泛動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動等方式，參與愛國衛(wèi)生公益活動。發(fā)揮群眾對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督作用，積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動，通過市民公約和村規(guī)民約規(guī)范居民行為。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生月活動，解決群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。

（四）加強督查，健全調(diào)度。市愛國衛(wèi)生運動委員會要切實加強督導檢查，及時掌握各縣區(qū)工作進展。建立市領(lǐng)導定期督查制度，定期與不定期對縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作開展情況進行督促檢查，現(xiàn)場解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點問題，確保政策措施落到實處。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚；對措施不力、工作消極應(yīng)付的，要責令限期整改。各縣區(qū)要加強對愛國衛(wèi)生工作的考核，把考核結(jié)果作為綜合考核評價領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。

2016年2月24日