淮北市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見
淮政〔2016〕9號(hào)
濉溪縣、各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》(國發(fā)〔2014〕66號(hào))和《安徽省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》(皖政〔2015〕75號(hào))精神,切實(shí)做好新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作,進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境,提高人民群眾衛(wèi)生意識(shí)和健康水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定以下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的重要意義
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨和政府把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。長(zhǎng)期以來,愛國衛(wèi)生工作在預(yù)防和減少疾病、改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)等方面發(fā)揮了獨(dú)有的、不可替代的作用。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作面臨一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn),部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不健全,環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問題比較突出,食品安全、環(huán)境污染仍是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,在新的歷史時(shí)期,做好愛國衛(wèi)生工作,是解決當(dāng)前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是建設(shè)精致淮北、全面建成小康社會(huì)的必然要求。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)愛國衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí),繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng),以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作,努力營(yíng)造一個(gè)藍(lán)天碧水宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以“創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)衛(wèi)生城市”為工作目標(biāo),以促進(jìn)人民群眾身心健康為根本,以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理為重點(diǎn),以病媒生物防制為核心,以衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以全民健康教育為主線,全面深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持政府組織,地方負(fù)責(zé),部門協(xié)調(diào),群眾動(dòng)手,科學(xué)治理,社會(huì)監(jiān)督,齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,促進(jìn)人民群眾身心健康,為建設(shè)精致淮北提供有力保障。
三、工作目標(biāo)
通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善,影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理,飲用水安全得到有效保障,病媒生物密度和病媒傳播疾病的發(fā)生流行得到有效控制;人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高,健康生活方式廣泛普及;有利于健康的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境進(jìn)一步改善,重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效,城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。
四、新時(shí)期愛國衛(wèi)生重點(diǎn)工作
(一)積極開展省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。對(duì)照2015版《安徽省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求,將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行具體分解。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門要根據(jù)全市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作的總體規(guī)劃和任務(wù)分工,制定工作方案,細(xì)化工作任務(wù),確定工作目標(biāo),落實(shí)整改措施,確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
(二)全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。結(jié)合“三線三邊”整治、縣城規(guī)劃建設(shè)管理、美好鄉(xiāng)村建設(shè),以及衛(wèi)生創(chuàng)建等工作,進(jìn)一步整合資源,全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。濉溪縣、相山區(qū)、烈山區(qū)、杜集區(qū)、市文明辦、市公安局、市城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管綜合執(zhí)法局等部門,要積極參與愛國衛(wèi)生工作,切實(shí)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作力度。到2020年,城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理,生活污水集中處理率提高到95%以上,城市建成區(qū)內(nèi)消除旱廁。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局,完備硬件設(shè)施,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入,大力推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),深入開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治,啟動(dòng)實(shí)施水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的秸稈禁燒機(jī)制,積極推進(jìn)秸稈還田,加大秸稈禁燒及綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)。集中力量整治亂倒亂排、亂搭亂建現(xiàn)象,營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(三)加強(qiáng)改水改廁工作。各級(jí)疾控中心要認(rèn)真做好生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。確保監(jiān)測(cè)數(shù)量達(dá)標(biāo),質(zhì)量合格。加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施改造,建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。到2020年,農(nóng)村集中式供水人口比例提高到90%。到2020年,市級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB—2006)規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力,縣級(jí)具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力。力爭(zhēng)到2020年,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上,有條件的地區(qū)達(dá)到95%,有效預(yù)防控制腸道疾病、寄生蟲病的發(fā)生流行。市美好鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室要將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、分批實(shí)施,使農(nóng)村改廁與美好鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)。
(四)科學(xué)預(yù)防控制病媒生物和傳染病。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省防控病媒生物管理辦法》、《淮北市防控病媒生物管理辦法》,結(jié)合衛(wèi)生創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生月、法制宣傳周等不同時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),依法科學(xué)開展病媒生物防制和監(jiān)測(cè)工作,規(guī)范“四害”消殺和“四害”密度監(jiān)測(cè)工作。實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制策略,消除病媒生物孳生地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、窗口單位及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理,切實(shí)防控傳染病流行。到2020年,城市病媒生物監(jiān)測(cè)率提高到100%,縣城提高到30% 。
(五)廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳和健康教育。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,全面提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)、健康水平和生活質(zhì)量。動(dòng)員廣大城鄉(xiāng)居民積極主動(dòng)參與愛國衛(wèi)生工作,大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng),摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為,教育和引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,形成健康文明的生活方式。
(六)廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省全民健身?xiàng)l例》,改善城鄉(xiāng)居民運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件,提高公共體育設(shè)施的開放率和利用率,大力建設(shè)健康步道、健康路徑,形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加大對(duì)青少年體質(zhì)健康政策措施扶持力度,開齊上好體育課,學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。加強(qiáng)職工體育,建立職工健身團(tuán)隊(duì),開展符合單位特點(diǎn)的健身和競(jìng)賽活動(dòng)。各縣區(qū)要開展形式多樣的社區(qū)健身活動(dòng),完善小區(qū)健身器材的設(shè)置。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾經(jīng)常、持久地參加健身活動(dòng)。
(七)積極倡導(dǎo)控?zé)熁顒?dòng)。根據(jù)淮愛衛(wèi)〔2015〕19號(hào)《關(guān)于在公共場(chǎng)所禁止吸煙的通知》要求,大力開展控?zé)熜麄鹘逃?,提高市民?duì)煙草危害的正確認(rèn)識(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)發(fā)揮表率作用,模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定,將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群,努力減少新增吸煙人群。全面推行公共場(chǎng)所禁煙,創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校和單位,努力建設(shè)無煙環(huán)境。
(八)全面推進(jìn)衛(wèi)生單位、村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案,量力而行開展創(chuàng)建工作。要積極申報(bào)市、省、國家級(jí)衛(wèi)生單位、村、鎮(zhèn)活動(dòng)。有條件的縣區(qū)要積極開展健康城鎮(zhèn)和健康社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)工作,努力打造衛(wèi)生鎮(zhèn)、村升級(jí)版,帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。到2020年,力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城(區(qū))2個(gè),5%的鎮(zhèn)、5%的行政村達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入政府重要議事日程,定期研究解決重大問題,保障愛國衛(wèi)生工作的正常開展。各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要研究制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃,每年召開會(huì)議,制定年度工作計(jì)劃,研究部署重要工作任務(wù),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作落到實(shí)處。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生干部隊(duì)伍建設(shè),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量,特別要加強(qiáng)縣區(qū)愛衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。按照市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位職責(zé)分工,各成員單位要將愛國衛(wèi)生工作納入本部門重要議事日程,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,通力合作,密切配合,步調(diào)一致,齊抓共管,形成協(xié)同推進(jìn)的整體合力,圓滿完成年度工作任務(wù)。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制。通過政府購買服務(wù)方式,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。改進(jìn)愛國衛(wèi)生活動(dòng)形式和內(nèi)容,廣泛動(dòng)員單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動(dòng)等方式,參與愛國衛(wèi)生公益活動(dòng)。發(fā)揮群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督作用,積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng),通過市民公約和村規(guī)民約規(guī)范居民行為。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng),解決群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。
(四)加強(qiáng)督查,健全調(diào)度。市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)掌握各縣區(qū)工作進(jìn)展。建立市領(lǐng)導(dǎo)定期督查制度,定期與不定期對(duì)縣區(qū)愛國衛(wèi)生工作開展情況進(jìn)行督促檢查,現(xiàn)場(chǎng)解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點(diǎn)問題,確保政策措施落到實(shí)處。對(duì)工作突出、成效明顯的,要給予表揚(yáng);對(duì)措施不力、工作消極應(yīng)付的,要責(zé)令限期整改。各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生工作的考核,把考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
2016年2月24日