淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市2017年深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知

淮政〔2017〕6號(hào)

 

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市2017年深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府第72次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各縣區(qū)、各部門要把深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合實(shí)際提出貫徹措施，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)限要求，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的督查，建立健全督辦、巡查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等機(jī)制，對(duì)主動(dòng)作為的要激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要問責(zé)。要做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好改革氛圍。改革中的重要情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。

 

 

2017年3月7日

 

 

 

淮北市2017年深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)

 

 

 

 

2017年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于“放管服”改革的各項(xiàng)工作部署，以“中國(guó)碳谷·綠金淮北”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，有效降低制度性交易成本，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)淮北轉(zhuǎn)型崛起培育新動(dòng)能。

一、深入推進(jìn)清單制度建設(shè)，提升政府治理能力

（一）繼續(xù)推進(jìn)“新兩單”制度建設(shè)。繼續(xù)完善市級(jí)公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理要求，指導(dǎo)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制“新兩單”，完善“新兩單”制度體系。全面提升公共服務(wù)水平，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介收費(fèi)，降低制度性交易成本，引導(dǎo)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展?！彩芯庌k牽頭，各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）規(guī)范優(yōu)化權(quán)責(zé)清單。繼續(xù)開展權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)市、縣權(quán)力名稱、類別和依據(jù)規(guī)范統(tǒng)一，打造權(quán)責(zé)清單“升級(jí)版”。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”，銜接上級(jí)政府調(diào)整的權(quán)力事項(xiàng)，開展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保清單依法合規(guī)、及時(shí)有效、符合實(shí)際?！彩芯庌k牽頭，各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。完善政府權(quán)力運(yùn)行“1+X”監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立規(guī)范高效的政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到權(quán)力、到部門、到崗位，打通責(zé)任落地“最后一公里”。完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)在政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大公開信息內(nèi)容，方便辦事群眾監(jiān)督。完善政府權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)察管理，明確監(jiān)察職責(zé)和監(jiān)察方式，對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理和追究問責(zé)?！彩芯庌k、市監(jiān)察局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

（四）繼續(xù)深化行政審批改革。及時(shí)做好國(guó)務(wù)院、省政府取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)。繼續(xù)加大放權(quán)力度，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)辦件的權(quán)力事項(xiàng)納入動(dòng)態(tài)管理，對(duì)相同、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，一并取消或下放，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，力爭(zhēng)權(quán)力事項(xiàng)再精簡(jiǎn)10%。加強(qiáng)對(duì)取消下放事項(xiàng)的督促檢查、跟蹤問效，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批等行為。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”。進(jìn)一步精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)辦事項(xiàng)的申報(bào)材料和公共服務(wù)辦事項(xiàng)所涉申報(bào)材料，提升服務(wù)效率。〔市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）深入推進(jìn)投資審批改革。做好上級(jí)取消下放投資審批權(quán)的銜接，適時(shí)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，目錄范圍之外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，壓縮前置審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，推進(jìn)投資審批提速。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與省平臺(tái)的對(duì)接。建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，市政府辦（法制辦）、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。貫徹國(guó)務(wù)院、省政府職業(yè)資格管理有關(guān)規(guī)定，深入開展職業(yè)資格清理規(guī)范工作，健全職業(yè)資格管理制度，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴(yán)格落實(shí)考培分離。定期開展職業(yè)技能鑒定質(zhì)量檢查工作，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系?！彩腥松缇譅款^，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局（國(guó)資局）、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食藥局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）積極開展收費(fèi)清理改革。完善市、縣兩級(jí)涉企收費(fèi)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整清單內(nèi)容，公布商業(yè)銀行涉企收費(fèi)清單和工程建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)清單。探索建立收費(fèi)政策執(zhí)行情況的后評(píng)估制度，推動(dòng)涉企收費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。動(dòng)態(tài)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)目錄、市級(jí)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄，及時(shí)公開行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，防止反彈或變相收費(fèi)。組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化舉報(bào)、查處和問責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)整治涉企亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！彩胸?cái)政局（國(guó)資局）、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委牽頭，市民政局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極探索“多證合一”登記制度改革，繼續(xù)深化“先照后證”改革，全面推進(jìn)工商登記全程電子化、簡(jiǎn)易注銷登記等改革試點(diǎn)，加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。完善小微企業(yè)名錄，建立健全小微企業(yè)發(fā)展跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制和成長(zhǎng)輔導(dǎo)機(jī)制。〔市工商局牽頭，市人社局、市地稅局、市政府辦（法制辦）、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）繼續(xù)深化教育領(lǐng)域改革。推進(jìn)考試招生制度改革，促進(jìn)考試招生制度更加公平公正、科學(xué)高效。落實(shí)職業(yè)院校分類招生考試制度改革，擴(kuò)大分類考試錄取比例。深化辦學(xué)體制改革，堅(jiān)持教育公益性和普惠性的原則，進(jìn)一步深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，借助優(yōu)質(zhì)教育資源整合薄弱學(xué)校，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置和教育公平。推動(dòng)教育信息化改革，推動(dòng)建設(shè)全市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境。深化教育系統(tǒng)人事制度改革，建立健全科學(xué)的教師綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制和導(dǎo)向明確的激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)中高職銜接，制定淮北市中高職一體化發(fā)展意見，積極鼓勵(lì)我市中等職業(yè)學(xué)校與本市高職院校合作辦學(xué)，通過“五年一貫制”、“3+2”、自主招生、分類考試等渠道，推進(jìn)中高職學(xué)校實(shí)質(zhì)性合作辦學(xué)。深入實(shí)施質(zhì)量提升工程，建立完善職業(yè)教育監(jiān)控體系。研究制定校企合作實(shí)施辦法，充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)為紐帶，建立完善校企合作委員會(huì)，推進(jìn)校企深度合作?！彩薪逃?、市職教辦牽頭，各縣區(qū)政府、市科技局、市財(cái)政局（國(guó)資局）、市人社局、市工商局、市地稅局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）繼續(xù)深化科技領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理改革，開展科技報(bào)告制度建設(shè)。擴(kuò)大科研院所自主權(quán)，尤其是在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配、設(shè)備采購(gòu)等方面的自主權(quán)，為科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松條件，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)公開統(tǒng)一的市級(jí)科技管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目信息資源共享。探索建立社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、托管和流轉(zhuǎn)體系，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推企業(yè)股權(quán)交易、上市融資新模式。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。〔市科技局牽頭，市財(cái)政局（國(guó)資局）、市人社局、市工商局、市金融辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）繼續(xù)深化文化領(lǐng)域改革。理順市縣區(qū)文旅體管理運(yùn)行體制機(jī)制，釋放基層動(dòng)力。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深化圖書館聯(lián)盟、文化館聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟等活動(dòng)的開展，繼續(xù)實(shí)施基層綜合文化（體育）服務(wù)中心和農(nóng)民文化樂園建設(shè)試點(diǎn)工作，推行基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)文化旅游體育綜合執(zhí)法建設(shè)，努力提高依法行政水平和執(zhí)法效率。創(chuàng)新公共體育服務(wù)，豐富全民健身和青少年體育活動(dòng)平臺(tái)。深入推進(jìn)體育社團(tuán)職能轉(zhuǎn)變改革，積極培育體育社團(tuán)組織。推進(jìn)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)、開展市級(jí)全民健身賽事活動(dòng)以及全民健身工程和器材的評(píng)估、管理、維護(hù)等工作?！彩形穆皿w委牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）繼續(xù)深化衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，積極開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)藥品目錄監(jiān)控工作，持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，繼續(xù)開展民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范提升年活動(dòng)，支持雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療等多元化便民服務(wù)。建立基于基本醫(yī)保信息的貧困人口身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困人口綜合醫(yī)?！耙徽臼健毕到y(tǒng)交換和即時(shí)結(jié)算服務(wù)。探索推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法改革，積極推進(jìn)全市流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。落實(shí)全面兩孩政策，不斷深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。〔市衛(wèi)計(jì)委牽頭，各縣區(qū)政府、市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十三）以政務(wù)公開推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，除涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，都應(yīng)向社會(huì)開放。及時(shí)公開突發(fā)敏感事件處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！彩姓k（法制辦）牽頭，市編辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局（國(guó)資局）、市人社局、市城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)局、市科技局、市文旅體委、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）〕

三、推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義

（十四）實(shí)施公正監(jiān)管。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推廣使用全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加強(qiáng)與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡(jiǎn)約性。充分發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，加大對(duì)失信行為的曝光力度。推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集公示工作。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，擴(kuò)大載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的主體范圍。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市工商局、人行淮北支行牽頭，市政府辦（法制辦）、市編辦、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市國(guó)稅局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十五）推進(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，充分發(fā)揮社會(huì)力量在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。〔市編辦、市政府辦（法制辦）牽頭，市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市文旅體委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十六）探索審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，先監(jiān)測(cè)分析、包容發(fā)展；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大的，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營(yíng)之實(shí)的，堅(jiān)決予以打擊、加強(qiáng)監(jiān)管?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市文旅體委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、人行淮北支行等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十七）促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，一律予以清除。貫徹實(shí)施促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策，全面落實(shí)民間投資平等市場(chǎng)主體待遇，探索建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)。組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等行為，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。〔市發(fā)改委（物價(jià)局）、市工商局牽頭，市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅體委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市政府辦（法制辦）等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、優(yōu)化政府服務(wù)，提高服務(wù)效率

（十八）提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率。因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持發(fā)展眾創(chuàng)空間，為企業(yè)開辦和成長(zhǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)?？车羰`“雙創(chuàng)”的繁文縟節(jié)，為擴(kuò)大就業(yè)、培育新動(dòng)能、壯大新經(jīng)濟(jì)拓展更大發(fā)展空間。建立新生市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析制度，密切跟蹤新生市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況?！彩腥松缇帧⑹锌萍季?、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市工商局牽頭，市教育局、市職教辦、市經(jīng)信委、市財(cái)政局（國(guó)資局）、市金融辦、市司法局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局淮北調(diào)查隊(duì)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十九）提高公共服務(wù)供給效率。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的方向，加快完善基本公共服務(wù)體系。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，增加基本公共服務(wù)。大幅放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，探索推進(jìn)公辦民營(yíng)、民辦公助等模式，促進(jìn)民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身等服務(wù)業(yè)和文化體育等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，多渠道提高公共服務(wù)共建能力和共享水平?！彩胸?cái)政局（國(guó)資局）、市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，市教育局、市民政局、市文旅體委、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十）推動(dòng)公共服務(wù)和中介服務(wù)清單落地生效。加快建設(shè)市公共服務(wù)中心和中介服務(wù)中心，建成功能完備、綜合設(shè)置、流程優(yōu)化的實(shí)體大廳。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的原則，推動(dòng)全市公共服務(wù)進(jìn)駐大廳，分類設(shè)置綜合性窗口。設(shè)置中介機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口，中介機(jī)構(gòu)實(shí)體或掛牌入駐，實(shí)行一站式服務(wù)。依托市網(wǎng)上辦事大廳，建成公共服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)，提供事項(xiàng)名稱查詢、服務(wù)指南、在線申辦、進(jìn)度查詢等服務(wù)；建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和中介服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，提供中介服務(wù)機(jī)構(gòu)展示、項(xiàng)目發(fā)布、競(jìng)價(jià)選擇、信用評(píng)價(jià)等功能，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)對(duì)接。擴(kuò)大市公共服務(wù)中心和中介服務(wù)中心入駐規(guī)模，安排進(jìn)駐單位和進(jìn)駐人員，建立規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好中心的日常管理工作。〔市政務(wù)服務(wù)中心、市政府辦（法制辦）牽頭，市編辦、市財(cái)政局（國(guó)資局）、市公共資源交易中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十一）建設(shè)便民自助服務(wù)終端。在市政務(wù)服務(wù)大廳等服務(wù)中心設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，提供跨部門、綜合性的自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大廳辦事項(xiàng)和各類收費(fèi)自助服務(wù)超過30%，讓群眾能夠全天候在便民自助服務(wù)終端網(wǎng)點(diǎn)辦理有關(guān)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)便民自助服務(wù)終端與網(wǎng)上辦事大廳、“一站通”系統(tǒng)、智能手機(jī)應(yīng)用的數(shù)據(jù)對(duì)接與深度互動(dòng)。推動(dòng)各單位在便民自助服務(wù)終端開發(fā)、部署、運(yùn)行各自服務(wù)事項(xiàng)，不斷豐富和完善自動(dòng)服務(wù)終端服務(wù)功能?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，市政府辦（法制辦）、市編辦、市發(fā)改委、市公安局、市人社局、市國(guó)土局、市房管局、市公積金中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十二）提高政務(wù)服務(wù)效率。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)。以市級(jí)權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)為依托，加快整合相關(guān)信息管理平臺(tái)，落實(shí)政府部門間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享。深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提高政務(wù)服務(wù)水平。整合申請(qǐng)表單實(shí)行“一表制”，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，綜合設(shè)置服務(wù)窗口，統(tǒng)一服務(wù)入口和出口。堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率?！彩姓?wù)服務(wù)中心、市政府辦（法制辦）牽頭，市發(fā)改委（物價(jià)局）、市編辦、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市人社局、市城鄉(xiāng)建委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二十三）推動(dòng)形成更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境。圍繞企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標(biāo)，制定具體方案并組織實(shí)施。以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，激發(fā)改革動(dòng)力，增強(qiáng)改革實(shí)效?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市政務(wù)服務(wù)中心牽頭，市編辦及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕