淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知

淮政〔2017〕4號

 

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

《淮北市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2017年1月25日

 

 

 

淮北市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）

 

 

 

全民健康是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。過去5年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，淮北市全民健身工作積極貫徹《全民健身?xiàng)l例》和《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》，積極落實(shí)《淮北市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》，淮北市體育公共服務(wù)水平顯著提升。未來5年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，為滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，完成全面建成小康社會的目標(biāo)要求，進(jìn)一步提高淮北市廣大城鄉(xiāng)居民的身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》和《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略和“健康中國2030”規(guī)劃綱要，貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“全民健身，健康淮北”為主題，全面深化全民健身事業(yè)改革發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府作用，積極擴(kuò)大體育公共產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)保障廣大市民參加健身活動的權(quán)利，堅(jiān)持以人為本、市縣（區(qū)）聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的原則，進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系，提升體育公共服務(wù)水平，推動全民健身更加普及，不斷提高市民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全民健身氛圍更為濃厚，全市城鄉(xiāng)居民的體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項(xiàng)社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，能夠滿足不同類型、不同年齡、不同層次群眾多樣化的體育鍛煉健身需要。全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系更加完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。全民健身與全民健康得到深度融合，讓廣大人民群眾共享體育運(yùn)動帶來的健康和快樂，為奮力實(shí)現(xiàn)淮北的轉(zhuǎn)型崛起提供群眾基礎(chǔ)。

——經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到90萬以上，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到140萬。

——全市人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米以上。城市社區(qū)建設(shè)“15分鐘健身圈”，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。

——定期舉辦市、縣（區(qū)）兩級全民健身運(yùn)動會。打造一批有影響力的群眾體育品牌賽事和活動，加強(qiáng)健身氣功推廣普及工作。定期舉辦特奧運(yùn)動會，營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

——加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋全民健身”行動計(jì)劃。推廣“運(yùn)動處方”，進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站點(diǎn)）建設(shè)，免費(fèi)開展國民體質(zhì)測試1萬人次以上。加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，全市每千人擁有各級社會體育指導(dǎo)員2人以上。

——體育社會組織建設(shè)保持中高速發(fā)展，體育社會組織總量達(dá)到50個(gè)，會員人數(shù)達(dá)到5萬。

——擴(kuò)大全民健身服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和集聚模式更加豐富。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。全市體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到20億元。

二、主要任務(wù)

（三）大力弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念。把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，營造以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念和社會輿論氛圍。引導(dǎo)推廣體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、爭貢獻(xiàn)、樂分享、重規(guī)則、講誠信的良好社會風(fēng)尚。

將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦賽事活動為抓手，大力宣傳運(yùn)動項(xiàng)目文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神、中華體育精神，發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用。進(jìn)一步加大全民健身工作宣傳力度，創(chuàng)新方式方法，深入挖掘和拓展全民健身宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)全民健身宣傳的時(shí)效性、針對性和感染力。全市新聞媒體要加強(qiáng)對全民健身活動的宣傳報(bào)道，開辦專欄，播放公益廣告、宣傳片，深入開展全民健身宣傳教育，增強(qiáng)公民健身意識。

(四)豐富全民健身活動供給，打造淮北特色品牌。

1. 舉辦市、縣（區(qū)）全民健身運(yùn)動會。舉辦全民健身運(yùn)動會，設(shè)置群眾喜聞樂見、廣泛參與的比賽項(xiàng)目。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級層層舉辦，搭建起參與面廣、規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長的大眾體育競賽平臺，促進(jìn)與帶動全民健身普及發(fā)展，擴(kuò)大體育人口。

2. 豐富和完善全民健身活動體系。因時(shí)、因地、因需開展群眾身邊的健身活動,分層分類引導(dǎo)運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動體系。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、戶外、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，積極培育賽車、極限、輪滑等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動項(xiàng)目，扶持推廣武術(shù)、太極、健身氣功、腰鼓、空竹等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動項(xiàng)目。

3. 打造一批有影響力的全民健身品牌活動。市級打造環(huán)湖自行車賽、全國青少年羽毛球賽、“美麗南湖”徒步行、元旦長跑徒步、雙擁系列活動等品牌賽事。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮山水人文優(yōu)勢，加強(qiáng)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘、整理和傳播推廣工作，突出地方特色和時(shí)代特征，積極創(chuàng)新群眾性體育賽事和活動，努力形成“一市多品，一縣（區(qū)）一品”的全民健身活動格局。

4. 加大健身氣功推廣力度，規(guī)范健身氣功站點(diǎn)管理。加強(qiáng)健身氣功人才隊(duì)伍建設(shè)，積極參加全國、全省各類培訓(xùn)，舉辦全市培訓(xùn)，促進(jìn)人才隊(duì)伍不斷壯大。加強(qiáng)健身氣功站點(diǎn)管理，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、事業(yè)單位和社會團(tuán)體依法運(yùn)行的健身氣功管理體制和機(jī)制。開展各級健身氣功比賽活動，形成具有社會影響力的健身氣功活動品牌。

（五）完善全民健身組織體系，推動組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。

1. 市、縣（區(qū)）全民健身工作委員會要加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每年召開專門會議，及時(shí)研究重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)各方立場、部署重點(diǎn)工作。

2. 加強(qiáng)社會體育組織建設(shè)。市、縣（區(qū)）兩級須建有體育總會、行業(yè)體育協(xié)會和老年人、農(nóng)民、職工、婦女、殘疾人、少數(shù)民族等樞紐型人群體育組織，規(guī)范組織建設(shè)。

3. 進(jìn)一步推動全民健身組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。加強(qiáng)街道文化（體育）活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化（體育）站建設(shè)，落實(shí)專兼職工作人員，完善體育服務(wù)功能。大力建設(shè)群眾身邊的健身站點(diǎn)、健身俱樂部和健身指導(dǎo)站等，逐步實(shí)現(xiàn)基層健身站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化，每個(gè)晨晚練點(diǎn)（俱樂部、指導(dǎo)站）配備3名社會體育指導(dǎo)員（全民健身志愿者），推行掛牌服務(wù)制度，公示站點(diǎn)負(fù)責(zé)人、健身指導(dǎo)員、健身項(xiàng)目等信息。

4. 按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推進(jìn)體育社會組織政社分開、政企分開、管辦分離，引導(dǎo)體育社會組織向自生力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的民間組織轉(zhuǎn)變，推動其向社會化、法治化、高效化方向發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。開展體育社會組織星級評估，新增3A級以上社團(tuán)6家。

（六）統(tǒng)籌全民健身場地設(shè)施建設(shè)，完善公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，以“1133”全民健身活動長廊為引領(lǐng)，市級、縣（區(qū)）級大中型全民健身中心為骨干，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全民健身活動場地為樞紐，以社區(qū)（行政村）全民健身點(diǎn)為重點(diǎn)，以居民小區(qū)（自然村）體育設(shè)施（晨晚練點(diǎn)）為基礎(chǔ)，以學(xué)校等企事業(yè)單位向社會開放的健身設(shè)施、社會經(jīng)營性健身場館為補(bǔ)充，初步建成市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）、居民小區(qū)（自然村）五級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施均等化。

1. 建設(shè)“1133”全民健身活動長廊（一山：相山；一中心：市體育中心；三湖：南湖、中湖、東湖；三河堤：老濉河河堤、新濉河河堤、龍岱河河堤）。

2. 市級：建成“五個(gè)一”，即：一個(gè)中型體育館、一個(gè)中型體育場、一個(gè)中小型游泳館、一個(gè)綜合型多功能全民健身活動中心、一個(gè)體育公園。

3. 縣（區(qū)）級：50%以上建成“五個(gè)一”，即：一個(gè)小型體育館、一個(gè)小型體育場、一個(gè)游泳設(shè)施、一個(gè)中小型全民健身活動中心、一個(gè)體育公園。

4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育設(shè)施，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成“三個(gè)一”，即：一個(gè)小型室內(nèi)健身中心、一個(gè)全民健身廣場、一個(gè)多功能運(yùn)動場。

5. 行政村（社區(qū)）：100%行政村建有公共體育設(shè)施，50%行政村農(nóng)民體育健身工程升級換代，50%以上建有室內(nèi)體育活動室；新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，其中50%以上建有“兩個(gè)一”，即：一個(gè)乒乓球室，一條10件以上的健身路徑。

6. 小區(qū)（自然村）：為人口集中、符合條件的100個(gè)居民小區(qū)、150個(gè)自然村配備體育設(shè)施。

7. 鼓勵(lì)多渠道投資建設(shè)公共體育設(shè)施。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金參與全民健身設(shè)施建設(shè)。充分利用我市公園、綠地、廣場、河堤等城市景觀建設(shè)和改造，結(jié)合全市棚戶區(qū)改造工程，努力做到公園和有條件的綠地、廣場建到哪里，體育設(shè)施就延伸到哪里，形成全民健身休閑新景觀。

8. 完善體育設(shè)施規(guī)劃和用地保障。市、縣（區(qū)）要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求?？h（區(qū)）體育主管部門要進(jìn)入同級政府的規(guī)劃委員會。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。老城區(qū)和近年已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過增加和改造等方式予以完善。支持企業(yè)、單位在老城區(qū)和已建成居住區(qū)利用存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興建體育設(shè)施。

（七）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展，發(fā)揮全民健身多元功能。全民健身是群眾體育、民生體育，也是健康體育、經(jīng)濟(jì)體育，更是快樂體育、終身體育。結(jié)合“健康中國2030”規(guī)劃綱要等總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)全民健康、素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。

充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動作用，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大市場主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深化體制改革，激發(fā)市場活力，促進(jìn)體育消費(fèi)，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場，使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。

（八）加強(qiáng)科學(xué)健身服務(wù)，提升全民健身科學(xué)化水平。

1. 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋全民健身”行動計(jì)劃。建設(shè)“淮北全民健身網(wǎng)”，完善淮北市全民健身服務(wù)信息平臺和淮北市全民健身數(shù)字地圖，開設(shè)健身場所在線查詢和預(yù)約服務(wù)，為市民提供全方位的全民健身信息服務(wù)。實(shí)現(xiàn)與“安徽省全民健身網(wǎng)”鏈接。

2. 加強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，努力向具備條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。做到四有：有固定工作人員、有固定辦公地點(diǎn)、有工作經(jīng)費(fèi)、有完好的國民體質(zhì)監(jiān)測器材。定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。爭創(chuàng)市、縣級國民體質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)優(yōu)秀示范點(diǎn)。

3. 認(rèn)真實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》，開展“體質(zhì)測試五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位）活動。試點(diǎn)組織群眾日常體質(zhì)測定和體育鍛煉達(dá)標(biāo)測試，建立居民體質(zhì)檔案，出具運(yùn)動處方，通過體質(zhì)測定和運(yùn)動能力評估，為群眾提供個(gè)性化的健身指導(dǎo)服務(wù)。

4. 加強(qiáng)科學(xué)健身知識宣傳。推廣“運(yùn)動是良醫(yī)”的理念，定期舉辦科學(xué)健身講座和各類健身知識培訓(xùn)班，大力普及運(yùn)動健身科學(xué)知識。開發(fā)利用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，研究制定并推廣普及健身方案、運(yùn)動處方庫和《體育健身活動指南》，提高群眾的科學(xué)健身意識和素養(yǎng)。

5. 加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。加大社會體育指導(dǎo)員的宣傳力度，調(diào)動社會體育指導(dǎo)員的積極性，提高在一線服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員上崗率。健全和完善志愿者注冊管理和培訓(xùn)制度，積極開展全民健身志愿服務(wù)活動、優(yōu)秀運(yùn)動員走基層活動，逐步形成全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。

（九）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)，著力推動基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。

1. 圍繞新型城鎮(zhèn)化，推動全民健身公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村為重點(diǎn)做好公共服務(wù)的均等提供，各級政府結(jié)合實(shí)際情況精準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持普惠性、?；?、兜底線、可持續(xù)、因地制宜的原則，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)加快發(fā)展全民健身事業(yè)，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧等重大戰(zhàn)略發(fā)揮積極作用。

2. 將提高青少年的體育素養(yǎng)作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)體教結(jié)合，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時(shí)間不少于1小時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)生課外體育活動計(jì)劃，掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能，扶持青少年運(yùn)動技能培訓(xùn)和賽事活動，加強(qiáng)中小學(xué)足球場地、青少年體育組織等建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放，深入實(shí)施“體育場館設(shè)施共建共享工程”。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)體系中提出的“實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃”，積極參加全省青少年“未來之星”陽光體育大會，舉辦全市青少年體育競賽，使青少年提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動技能、養(yǎng)成鍛煉興趣，形成終身體育健身的習(xí)慣。

3. 建立健全市、縣（區(qū)）老年人、農(nóng)民、職工等各類人群協(xié)會，加強(qiáng)健身科學(xué)指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動。推動農(nóng)民、職工、少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等各類人群廣泛開展體育活動，定期舉辦人群類綜合性運(yùn)動會。

4. 加快發(fā)展足球運(yùn)動。著力加大足球場地供給，鼓勵(lì)社會力量建設(shè)小型、多樣的足球運(yùn)動場地。開展校園足球，支持開展形式多樣的民間足球活動，舉辦全市校園足球、社會足球賽事，促進(jìn)足球運(yùn)動蓬勃發(fā)展，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，使足球成為群眾普遍參與和樂于觀賞的運(yùn)動項(xiàng)目。

三、保障措施

（十）完善全民健身工作機(jī)制。通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會組織等社會力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動全民健身各項(xiàng)工作開展。政府要做好宏觀管理、政策制度設(shè)定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；各級全民健身工作委員會要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善例會制度，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，形成工作合力；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有的相關(guān)政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)；社會組織要做好日常體育健身活動的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動的承辦，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)生、文化、教育、民政、殘聯(lián)、養(yǎng)老等部門相關(guān)工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

（十一）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。各級政府要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)等方式，支持群眾健身消費(fèi)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。充分利用好中央、省轉(zhuǎn)移支付資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級政府加大全民健身的財(cái)政投入。落實(shí)好公益性捐贈稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈。社會力量通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅額中扣除。

（十二）建立全民健身評價(jià)體系。把全民健身評價(jià)指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建的測評體系中并增加權(quán)重，將全民健身公共服務(wù)納入國家基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容加以落實(shí)。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，為衡量全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

（十三）創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺，拓展激勵(lì)范圍，有效調(diào)動城鄉(xiāng)基層單位和個(gè)人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動作用。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，建立多渠道、市場化的全民健身激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多群眾參與體育健身，鼓勵(lì)增加健身消費(fèi)。鼓勵(lì)對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

（十四）加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立新型全民健身人才觀，進(jìn)一步完善以全民健身管理者、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動員、體育社會組織帶頭人、健身榜樣、媒體專家等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系，建立全民健身人才培養(yǎng)機(jī)制和培育基地。將全民健身人才培養(yǎng)納入國民教育體系，與文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、綜治等相關(guān)部門的人才培訓(xùn)相銜接，促進(jìn)各類人才培養(yǎng)的渠道暢通。加強(qiáng)競技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、與競技體育的后備人才培養(yǎng)工作的良性互動局面，為各類體育人才的培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的運(yùn)用，加大對社會化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加大民間健身示范人物、領(lǐng)軍人物的挖掘和扶持力度，加大基層管理和工作人員的榜樣人物培育力度。

（十五）完善法規(guī)政策保障。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《安徽省全民健身?xiàng)l例》，依法保障公民的體育健身權(quán)利。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。

四、組織實(shí)施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入淮北市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。本實(shí)施計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市全民健身工作委員會組織協(xié)調(diào)，市文旅體委會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團(tuán)體共同施行。縣（區(qū)）人民政府要依照本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并由體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實(shí)施。市、縣（區(qū)）體育主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，會同有關(guān)部門落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵(lì)等措施，其他各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（十七）嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評估。縣（區(qū)）人民政府要制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估，將評估報(bào)告報(bào)本級人民政府。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點(diǎn)目標(biāo)和重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估，形成媒體等多方的監(jiān)督反饋機(jī)制。