淮北市人民政府辦公室
關于印發(fā)淮北市流動人口居住登記規(guī)定的通知

淮政辦〔2018〕4號

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《淮北市流動人口居住登記規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

2018年1月31日

 

 

淮北市流動人口居住登記規(guī)定

 

第一條 為保障流動人口合法權益，加強流動人口服務管理，維護社會秩序，促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務院《居住證暫行條例》《安徽省流動人口居住登記辦法》等有關法律法規(guī)，結合淮北市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本辦法適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證辦理、使用、管理工作。

本規(guī)定所稱流動人口，是指非本市戶籍到本市居住的或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)縣區(qū)之間流動居住的人員，不包括區(qū)與區(qū)之間流動居住的人員。

第三條 縣（區(qū)）人民政府應當將加強流動人口服務管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制，保障所需經(jīng)費，所需經(jīng)費列入同級財政預算，逐步完善擴大居住證的使用功能。

第四條 各相關部門按照資源整合、集中管理、互通有無的原則，依托公安機關流動人口信息服務與管理平臺完善流動人口居住登記、居住證管理工作，實現(xiàn)流動人口信息與就業(yè)、教育、計劃生育、住房公積金、房屋租賃、工商稅務登記等信息共享。

第五條 縣（區(qū)）公安機關負責流動人口的居住登記和居住證的辦理、簽注等工作。

有關部門、組織、法人、公民應當協(xié)助公安機關做好流動人口居住登記、居住證管理工作。

第六條 任何單位和個人不得違法違規(guī)泄漏、查詢、使用居住登記、居住證信息。

第七條 流動人口應當自到達居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構申報居住登記。

在賓館、旅店、酒店、招待所及其他可供住宿的經(jīng)營性服務場所內(nèi)住宿的流動人口，按照國家、省、市有關規(guī)定辦理住宿登記，視為居住登記。

香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人在淮北市的居住登記，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 在中等職業(yè)學校、普通高等學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的人員，分別由中等職業(yè)學校、普通高等學校、培訓機構負責登記；在救助站接受救助的人員，由救助機構負責登記。負責登記的單位，應當自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)將登記情況報送當?shù)毓才沙鏊?/p>

第九條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機構，應當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關系、租賃關系、中介服務關系之日起5個工作日內(nèi)，將流動人口居住登記信息報送當?shù)毓矙C關。

第十條 公安機關應當主動為流動人口居住登記提供服務，為流動人口在有關單位集中登記創(chuàng)造條件，拓展流動人口居住信息采集方式，結合我市互聯(lián)網(wǎng)+政務服務平臺，開通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡等申報渠道，方便流動人口申報居住登記和有關單位報送流動人口居住信息。

第十一條 流動人口自辦理居住登記之日起可以向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構申領居住證。

第十二條 流動人口辦理居住登記后需要申領居住證的，應當向公安機關或受公安機關委托的社區(qū)服務機構提供以下材料，并審核：

（一）本人申請；

（二）本人有效身份證明，包括居民戶口簿、居民身份證、臨時居民身份證或者戶籍證明等。

對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起5個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證；對不符合居住證辦理條件的，公安機關或受公安機關委托的社區(qū)服務機構應當告知，并說明理由。

第十三條 居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關和簽發(fā)日期。

第十四條 居住證一人一證。居住1年以上的，居住證持有人應當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安機關或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

第十五條 居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當?shù)骄幼〉毓矙C關或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理換領、補領手續(xù)。居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

第十六條 居住證持有人在本省行政區(qū)域內(nèi)變動居住地址的，應當自住址變動之日起15日內(nèi)到新居住地的公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理居住變更登記。

第十七條 未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為辦理居住登記、居住變更登記、簽注手續(xù)和申領、換領、補領居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第十八條 為流動人口辦理居住登記、首次辦理居住證、辦理居住證簽注手續(xù)，不收取費用。流動人口換領、補領居住證，按照國家有關規(guī)定繳納證件工本費。

第十九條 除法律、法規(guī)規(guī)定外，任何單位和個人不得扣押或者變相扣押居住證。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務：

（一）義務教育；

（二）基本公共就業(yè)服務；

（三）基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務；

（四）公共文化體育服務；

（五）法律援助和其他法律服務；

（六）國家、省規(guī)定的其他基本公共服務。

第二十一條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證；

（三）機動車登記；

（四）申領機動車駕駛證；

（五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；

（七）國家、省規(guī)定的其他便利。

第二十二條 縣（區(qū)）人民政府和有關部門應當對居住證持有人享受本辦法第二十條、第二十一條所列基本公共服務、便利的范圍和條件作出具體規(guī)定，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準。居住證持有人享受的公共服務、便利的范圍、條件，應當向社會公布。

第二十三條 不按照本辦法第七條、第十六條規(guī)定申報居住登記、辦理居住變更登記的，由公安機關責令改正。

第二十四條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，有關單位和個人未按時報送流動人口居住信息的，依據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十五條規(guī)定，由公安機關責令改正；拒不改正的，可以處200元以下罰款。

第二十五條 有下列行為之一的，依據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十六條規(guī)定，由公安機關給予警告、責令改正，處200元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）使用虛假證明材料騙領居住證；

（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；

（三）非法扣押他人居住證。

第二十六條 有下列行為之一的，依據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十七條規(guī)定，由公安機關處200元以上1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（一）冒用他人居住證或者使用騙領的居住證；

（二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。

偽造、變造的居住證和騙領的居住證，由公安機關予以收繳。

第二十七條 有關單位及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》（省政府令第271號）第二十八條規(guī)定，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定收取費用；

（二）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；

（三）違反規(guī)定扣押居住證；

（四）將在居住登記和居住證辦理工作中獲得的流動人口個人信息出售或者非法提供給他人；

（五）在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動人口合法權益的行為。

第二十八條 本規(guī)定所稱社會保險，是指基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險。

第二十九條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行，2013年公布的《淮北市居住證管理暫行規(guī)定》同時廢止。