淮北市人力資源和社會保障局關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知

淮北市人力資源和社會保障局

關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知

淮人社〔2020〕6號

濉溪縣、各區(qū)人力資源和社會保障局、教育局、財政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、經(jīng)信局：

為堅(jiān)決貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，根據(jù)安徽省人力資源和社會保障廳、教育廳、財政廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（皖人社明電〔2020〕26號）和淮北市人民政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策意見》（淮政秘〔2020〕5號）要求，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、千方百計保障重點(diǎn)企業(yè)用工。為保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業(yè)、重大工程（以下簡稱“重點(diǎn)企業(yè)”，重點(diǎn)企業(yè)名單由市、縣（區(qū)）經(jīng)信部門提供），市、縣（區(qū)）人社部門至少配備1名“人社服務(wù)專員”，建立重點(diǎn)企業(yè)崗位需求清單和公共就業(yè)服務(wù)需求清單，提供用工服務(wù)、社會保險、政策對接等服務(wù)，優(yōu)先發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)用工信息。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)等基層平臺作用，結(jié)合疫情防控宣傳，有針對性地將企業(yè)用工信息送崗上門。通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等方式，滿足重點(diǎn)企業(yè)階段性用工需求。對當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。開展“送人到崗”活動，對具有一定規(guī)模的，通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)送方案，鼓勵企業(yè)包車、輸出地人社部門“點(diǎn)對點(diǎn)”集中運(yùn)送直達(dá)目的地。（責(zé)任單位：市人社局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)信局）

對按省疫情防控應(yīng)急綜合指揮部要求，提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)、納入重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)企業(yè)名單的企業(yè)，使用就業(yè)補(bǔ)助資金，按每人每天200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。市人社局定期與市經(jīng)信局對接定點(diǎn)企業(yè)名單，納入定點(diǎn)企業(yè)名單的企業(yè)由市人社局及時兌現(xiàn)政策。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市經(jīng)信局）

二、積極做好返崗復(fù)工企業(yè)和勞動者的疫情防控。對于復(fù)工企業(yè)，經(jīng)信部門每天向人社部門提供復(fù)工企業(yè)名單，摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目開復(fù)工時間，在“安徽公共招聘網(wǎng)”、人社部門官網(wǎng)、官微等平臺開設(shè)專區(qū)發(fā)布企業(yè)開復(fù)工信息。指導(dǎo)督促用人單位通過電話、短信等方式，向員工通報開復(fù)工時間。加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對接，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)站點(diǎn)等向轄區(qū)內(nèi)勞動者推送開復(fù)工時間。針對農(nóng)民工等人員流動特點(diǎn)，編制發(fā)布預(yù)防手冊，指導(dǎo)勞動者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù)。針對行業(yè)企業(yè)不同特點(diǎn)特別是勞動密集程度，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生產(chǎn)生活條件。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)信局）

鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)、就業(yè)扶貧車間優(yōu)先參加工傷保險，降低企業(yè)因疫情產(chǎn)生的工傷風(fēng)險。（責(zé)任單位：市人社局）

三、關(guān)心呵護(hù)重點(diǎn)地區(qū)勞動者。對從湖北返鄉(xiāng)的勞動者，指導(dǎo)其主動居家隔離。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對確有困難的，可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的招聘信息；各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對因疫情導(dǎo)致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣用工。由縣（區(qū)）人社局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所和村（社區(qū)）工作站抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財政局）

四、大力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。對重點(diǎn)企業(yè)通過開展企業(yè)間用工余缺調(diào)劑穩(wěn)定職工隊(duì)伍的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按調(diào)劑就業(yè)職工人數(shù)每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予一定的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市經(jīng)信局）

加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策實(shí)施力度，將企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)返還裁員率放寬至上年度全國調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對參保職工30人（含）以下的中小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。按照省2019年末失業(yè)保險基金備付期限達(dá)到24個月（含）以上，可將受外部環(huán)境或疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）范圍要求，我市對上述重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)），按6個月的淮北市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）名單由市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等按照《關(guān)于開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》（皖人社秘〔2019〕166號）程序共同研究確定。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市經(jīng)信局）

對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小微企業(yè)，與社會保險征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)，緩繳期限不超過1年。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險費(fèi)，不影響參保人員的個人權(quán)益。（責(zé)任單位：市人社局）

五、著力擴(kuò)大中小企業(yè)就業(yè)崗位。對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對其中吸納因疫情無法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶企業(yè)最高不超過4萬元。結(jié)合穩(wěn)就業(yè)需求，對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（以上兩類企業(yè)具體名單由市經(jīng)信局提供），由就業(yè)補(bǔ)助資金給予最高不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策不可重復(fù)享受。對在疫情防控期間通過購買服務(wù)方式為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

六、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)政策供給。受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。將企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于人均1000元，培訓(xùn)對象擴(kuò)大到與企業(yè)簽訂勞動合同或構(gòu)成事實(shí)勞動關(guān)系且入職不超過12個月的所有員工。將職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施主體從重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）擴(kuò)大到所有企業(yè)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均1200元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2020〕100號）精神，支持企業(yè)利用國家免費(fèi)開放以及企業(yè)內(nèi)部的線上資源開展職工技能培訓(xùn)，引導(dǎo)鼓勵大企業(yè)、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等向各類企業(yè)免費(fèi)開放線上培訓(xùn)資源。線上培訓(xùn)時長視為技術(shù)理論知識與綜合素質(zhì)理論知識的學(xué)習(xí)課時，計入所培訓(xùn)的工種（項(xiàng)目）總課時，由企業(yè)提供參訓(xùn)職工注冊信息和累計課時的截圖證明，達(dá)到相應(yīng)課時即為理論模塊考核合格；線上課程設(shè)有在線結(jié)業(yè)考核環(huán)節(jié)的，應(yīng)提供參訓(xùn)職工注冊信息和考核合格的截圖證明，同時結(jié)合疫情結(jié)束后的線下實(shí)訓(xùn)情況，按規(guī)定兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼。享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的班期以企業(yè)在“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”申請開班時間為準(zhǔn)。疫情期間，依托“工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺”（www.tech-skills.org.cn）、“技能強(qiáng)國-全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”（PC端：skills.kjcxchina.com，移動端：skills.kjcxchina.com/m）、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”技能頻道、“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”（px.class.com.cn）、“中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)”（www.chinanet.gov.cn）等線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺，對勞動者實(shí)行重點(diǎn)課程免費(fèi)開放。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

七、不斷加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上申請辦理，進(jìn)一步縮短疫情防控期間創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批發(fā)放流程，推行特事特辦。對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用，進(jìn)一步發(fā)揮各類示范基地和園區(qū)支持創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)的作用。人社部門近2年來支持建設(shè)的各類創(chuàng)業(yè)載體，要對入駐的各類創(chuàng)業(yè)主體減免房租（2020年2月免收，3月、4月減半），其中創(chuàng)業(yè)載體為國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的免收3個月房租（2020年2月、3月、4月）。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

八、健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措。暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場招聘活動。打通部門數(shù)據(jù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享、發(fā)布、審核等機(jī)制。充分利用國家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)以及支付寶城市服務(wù)、微信小程序、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、安徽公共招聘網(wǎng)、陽光就業(yè)網(wǎng)等線上渠道開展就業(yè)服務(wù)。通過視頻直播等方式，開展個性化輔導(dǎo)，指導(dǎo)高校畢業(yè)生規(guī)劃職業(yè)路徑、增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)、形成合理預(yù)期、提升求職能力。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開通心理熱線。鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對接，通過網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要延長報到接收時間，可通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時間，調(diào)整后的時間要及時告知考生并向社會公告。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局）

九、優(yōu)化提升線上公共就業(yè)服務(wù)。根據(jù)疫情狀況和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口開放時間，引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實(shí)加快審核進(jìn)度，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場流量，及時消毒、保持通風(fēng)，配備體溫檢測設(shè)施，做好疫情防控工作。暫停舉辦現(xiàn)場招聘和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、人力資源培訓(xùn)、供需對接會等聚集性活動。搭建網(wǎng)上對接平臺，鼓勵企業(yè)通過“安徽公共招聘網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)招聘平臺開展招聘，組織各級各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動態(tài)發(fā)布崗位信息，提高就業(yè)服務(wù)精細(xì)化水平，足不出戶實(shí)現(xiàn)求職應(yīng)聘。運(yùn)用短信向農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等各類勞動者精準(zhǔn)推送政策服務(wù)。積極向中國公共招聘網(wǎng)、安徽公共招聘網(wǎng)歸集共享崗位等信息，實(shí)施“網(wǎng)上招聘不停歇，就業(yè)服務(wù)不打烊”的線上春風(fēng)行動。（責(zé)任單位：市人社局）

上述有關(guān)補(bǔ)貼類政策執(zhí)行期限為疫情防控期間，自本通知印發(fā)之日起暫定3個月。縣（區(qū)）人社部門要把做好當(dāng)前就業(yè)服務(wù)工作放在重要位置，主動對接當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門，統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作，合理調(diào)配公共就業(yè)服務(wù)人員，保障穩(wěn)就業(yè)工作力量，更好服務(wù)各類用人單位，為保障疫情防控提供強(qiáng)有力的人力資源支撐。