淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知

（四）金融政策。  

1.加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款。〔市地方金融監(jiān)管局（市政府金融辦）〕

2.按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款?！彩械胤浇鹑诒O(jiān)管局（市政府金融辦）〕

3.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)?！彩械胤浇鹑诒O(jiān)管局（市政府金融辦）〕

4.持有運(yùn)營(yíng)中保障性租賃住房并具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的企業(yè)，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)?！彩械胤浇鹑诒O(jiān)管局（市政府金融辦）〕

5.保障性租賃住房相關(guān)貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)貸款管理時(shí)予以差別對(duì)待。支持保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金和房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)?！彩械胤浇鹑诒O(jiān)管局（市政府金融辦）〕

（五）公共服務(wù)政策。   

保障性租賃住房承租人可憑住房租賃合同備案證明，申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)?！彩薪逃?、市醫(yī)療保障局、市公積金中心、市人力資源社會(huì)保障局等〕

四、審批改革  

（一）簡(jiǎn)化審批流程。精簡(jiǎn)保障性租賃住房審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，公布審批“一張表單”，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”要求，將保障性租賃住房項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮在40個(gè)工作日以內(nèi)。探索以告知承諾制的方式，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。探索將保障性租賃住房項(xiàng)目的工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，全面推行“統(tǒng)一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件”模式?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等〕 

（二）建立項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)制度。  

1.對(duì)已開(kāi)工或建成的利用國(guó)有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)的租賃住房項(xiàng)目，由建設(shè)主體向項(xiàng)目所在區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)審查項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方案，對(duì)符合保障性租賃住房管理規(guī)定的，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。〔市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)〕

2.對(duì)已建成的利用非住宅改建租賃住房項(xiàng)目，由建設(shè)主體向項(xiàng)目所在區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，審查項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安全、消防安全和運(yùn)營(yíng)管理方案，形成聯(lián)合審查意見(jiàn)，自然資源和規(guī)劃部門(mén)依據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)對(duì)改建圖紙進(jìn)行備案，符合保障性租賃住房管理規(guī)定的，區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)〕

3.對(duì)利用國(guó)有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地集中新建和非居住存量房屋改建的租賃住房項(xiàng)目，由建設(shè)主體向項(xiàng)目所在區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)，形成聯(lián)合審查意見(jiàn)，對(duì)符合保障性租賃住房管理規(guī)定的，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，報(bào)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)〕

4.對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配建的租賃住房項(xiàng)目，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與回購(gòu)單位簽訂回購(gòu)協(xié)議后，由區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審查認(rèn)定，對(duì)符合保障性租賃住房管理規(guī)定的，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)〕

5.對(duì)企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的租賃住房項(xiàng)目，由建設(shè)主體向項(xiàng)目所在區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)，形成聯(lián)合審查意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，對(duì)符合保障性租賃住房管理規(guī)定的，區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)〕

6.建設(shè)主體取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，根據(jù)項(xiàng)目需要，分別申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，享受保障性租賃住房土地、財(cái)稅和金融等各項(xiàng)支持政策。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)?！彩邪l(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局（國(guó)資委）、國(guó)家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局（市政府金融辦）等〕

五、監(jiān)督管理  

（一）強(qiáng)化建設(shè)管理。加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)管。落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套，提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的裝飾裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備入住要求?！哺鲄^(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)〕

（二）規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。完善市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，建立各部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線辦理。加強(qiáng)對(duì)租賃房屋的管理與服務(wù)，建立租賃房屋屬地派出所備案制度，保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)主體要強(qiáng)化對(duì)租賃房屋租住人信息采集，經(jīng)常性對(duì)租賃房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)居住證“放管服”工作，優(yōu)先為流動(dòng)人口提供便利服務(wù)。保障性租賃住房原則上單次租賃合同期限不超過(guò)5年，一次性收取租金最長(zhǎng)不超過(guò)1年。建立健全涵蓋建設(shè)主體、運(yùn)營(yíng)管理單位、用人單位、承租對(duì)象等多主體的誠(chéng)信檔案，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。〔市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局（政務(wù)服務(wù)管理局）、市公安局、市城市管理局（行政執(zhí)法局）、各區(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)等〕

（三）加強(qiáng)權(quán)屬管理。保障性租賃住房項(xiàng)目只做首次登記，不得進(jìn)行分戶登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。符合條件項(xiàng)目涉及整體轉(zhuǎn)讓的，須報(bào)經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)不變，土地用途和土地取得方式不變。利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)和非居住存量房屋改建的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償?！彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)等〕 

六、保障措施  

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市保障性租賃住房工作。各載體單位要參照成立區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好保障性租賃住房房源籌集、項(xiàng)目審批、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等工作。各相關(guān)部門(mén)要依職責(zé)完善相關(guān)政策措施，注重協(xié)同配合和工作銜接，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府、淮北高新區(qū)管委會(huì)、安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)等〕  

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各載體單位是發(fā)展保障性租賃住房責(zé)任主體，要按照產(chǎn)城融合、職住平衡原則，摸清轄區(qū)保障性租賃住房需求和存量土地等資源。充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，挖掘存量土地和非住宅房屋等要素，多渠道籌集房源，加快解決轄區(qū)新市民、青年人等群體的住房困難。〔各區(qū)政府、市高新區(qū)管委會(huì)、新型煤化工基地管委會(huì)〕

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將發(fā)展保障性租賃住房工作納入市政府對(duì)各載體單位的年度目標(biāo)管理績(jī)效考核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好保障性租賃住房工作監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成?！彩凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委（糧食和儲(chǔ)備局、能源局）、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局（國(guó)資委）等〕  

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。濉溪縣參照?qǐng)?zhí)行。

附件：淮北市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

淮北市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：梁龍義  市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：霍士啟  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

孫露露  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

成  員： 單增華  市發(fā)展改革委（糧食和儲(chǔ)備局、能源局）副主任（副局長(zhǎng)）

徐  梅  市教育局副局長(zhǎng)

劉   兵  市公安局副局長(zhǎng)

袁   松  市財(cái)政局非稅辦（綜合科）主任（科長(zhǎng)）

陳龍海  市人力資源社會(huì)保障局四級(jí)調(diào)研員

丁李波  市自然資源和規(guī)劃局總工程師

奚先春  市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

葛云露  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

王忠運(yùn)  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

程春芳  市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）三級(jí)調(diào)研員

鄭   峰  市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)

李可玉  市地方金融監(jiān)管局（市政府金融辦）副局長(zhǎng)（副主任）

任   勇  市城市管理局（行政執(zhí)法局）副局長(zhǎng)

華   偉  市數(shù)據(jù)資源局（政務(wù)服務(wù)管理局）副局長(zhǎng)

梅慶保  市公積金中心總會(huì)計(jì)師

高   軍  市建投集團(tuán)總會(huì)計(jì)師

岳晟宇  國(guó)家稅務(wù)總局淮北市稅務(wù)局副局長(zhǎng)

沈   晨  淮北供電公司副總經(jīng)理

段傳軍  市供水公司副總經(jīng)理

劉吉新  淮北華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰靖笨偨?jīng)理

李文才  淮北高新區(qū)管委會(huì)副主任

申曉光  安徽（淮北）新型煤化工基地管委會(huì)三級(jí)調(diào)研員

張   磊  濉溪縣委常委、副縣長(zhǎng)

張長(zhǎng)明  相山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

呂鵬宇  杜集區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

李   響  烈山區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核全市保障性租賃住房工作，葛云露同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有職務(wù)調(diào)整，由新任領(lǐng)導(dǎo)接任，不另行文。