淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）的通知

淮政秘〔2023〕93號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《淮北市段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2023年10月28日

淮北市段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動方案（2024—2026年）

為推動段園省際毗鄰區(qū)域開展深度合作，著力打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)城融合新城區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)，制定本行動方案。

一、主要目標(biāo)

通過3年努力，力爭到2026年，段園新型功能區(qū)營業(yè)收入達120億元，工業(yè)總產(chǎn)值達100億元，四上企業(yè)達80家，財政收入達2億元，常住人口達4.5萬人。

二、支持政策

（一）加大財政支持。參照市縣財政管理權(quán)限，支持段園新型功能區(qū)資金封閉運行。其中，土地出讓金扣除2%集體上繳省統(tǒng)籌外，其余98%撥付杜集區(qū)，其中10%用于段園鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興，88%用于段園新型功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市財政局）

（二）加大用地保障。段園新型功能區(qū)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收組卷所涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補平衡、林地指標(biāo)，按照指標(biāo)池管理辦法由市級統(tǒng)籌優(yōu)先保障，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局）

（三）加大賦權(quán)力度。按照“應(yīng)賦盡賦”原則，賦予段園新型功能區(qū)審批管理權(quán)限。在政策期內(nèi)開辟綠色通道，優(yōu)先收件、優(yōu)先受理，實現(xiàn)段園新型功能區(qū)內(nèi)所有事項一窗辦理，同時對合規(guī)合法的事項進行容缺受理。（責(zé)任單位：市委編辦、市直相關(guān)部門、杜集區(qū)人民政府）

（四）優(yōu)化項目支持。對段園新型功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水電氣等公共服務(wù)配套、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防洪防災(zāi)、采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨立工礦區(qū)改造以及長三角一體化發(fā)展等重點項目優(yōu)先支持納入國家及省重大項目庫，重點行業(yè)牽頭部門每年至少向上爭取1個項目予以支持，優(yōu)先申報中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市投資促進中心、國網(wǎng)淮北供電公司等）

（五）支持市場化建設(shè)。積極發(fā)揮段園新型功能區(qū)平臺公司市場主體作用，支持市級平臺公司與段園新型功能區(qū)平臺公司進行優(yōu)化重組，整合優(yōu)質(zhì)資源，給予項目和政策支持。充分賦予運營自主權(quán)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、融資開發(fā)、項目管理、專業(yè)化服務(wù)等通過合規(guī)程序納入平臺公司市場化運作，助推段園新型功能區(qū)平臺公司盡快達到AA或更高等級。（責(zé)任單位：市財政局、杜集區(qū)人民政府）

（六）支持薪酬改革。支持對段園新型功能區(qū)內(nèi)的工作人員參照開發(fā)區(qū)實施薪酬改革，打破身份界限，對淮北市機關(guān)事業(yè)單位在編人員轉(zhuǎn)入園區(qū)工作的按照規(guī)定程序?qū)嵭?/font>“檔案封存”，實行檔案工資與實際薪酬分離，保留“還原渠道”。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、杜集區(qū)人民政府）