淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)淮北市推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）的通知

淮政〔2022〕45號(hào)

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《淮北市推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

2022年12月28日           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮北市推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年

行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年)

 

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年)》《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》及我市實(shí)施方案，推進(jìn)在法治淮北、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中率先突破，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深邁進(jìn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

對(duì)照全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)為邏輯起點(diǎn)，創(chuàng)新法治政府建設(shè)手法步法打法，堅(jiān)持一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)突破、三年創(chuàng)一流，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，高質(zhì)量完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及我省、我市實(shí)施方案明確的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步健全政府機(jī)構(gòu)職能體系、依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執(zhí)法工作體系、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系、社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系、行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系、法治政府建設(shè)科技保障體系等，行政行為全面納入法治化軌道。

——2022年為法治政府建設(shè)強(qiáng)基固本年。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題全部整改完成；行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全面落實(shí)；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于95%；證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制全面推行；重大行政決策合法性審查率、集體討論率、各級(jí)政府和村（居)法律顧問(wèn)覆蓋率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%；“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中法治環(huán)境得分位居全省前列。

——2023年為法治政府建設(shè)重點(diǎn)突破年。公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存量問(wèn)題全面摸清、基本解決，公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長(zhǎng)效機(jī)制全面建立；行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法違規(guī)行為免罰清單基本覆蓋；信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制有效銜接，商會(huì)調(diào)解成功率保持全省領(lǐng)先水平；違法行政行為預(yù)防和及時(shí)糾正長(zhǎng)效機(jī)制建立健全，法院生效判決執(zhí)行率、行政復(fù)議決定履行率100%；縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人年終述法率100%。

——2024年為法治政府建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)一流年。“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中法治環(huán)境指標(biāo)水平位列全省第一方陣，第三方調(diào)查市場(chǎng)主體滿意度高于95%，人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)滿意度達(dá)95%以上；市、縣（區(qū)）人民政府、各部門(mén)獲得全國(guó)和全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)、項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)增加。

二、主要任務(wù)

（一）全面優(yōu)化行政制度供給。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提升行政立法質(zhì)量和效率，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，探索推進(jìn)“小快靈”“小切口”制度建設(shè)實(shí)踐，加快實(shí)現(xiàn)從“有法可依”向“良法善治”轉(zhuǎn)變。依法行政制度建設(shè)突出地方特色。

1. 及時(shí)完善市級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市人大常委會(huì)法工委）

2. 2023年底前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市人大常委會(huì)法工委、市數(shù)據(jù)資源管理局、市政府辦公室）

3. 適時(shí)出臺(tái)《淮北市行政規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，推動(dòng)行政規(guī)范性文件制定制度化、規(guī)范化。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門(mén)、政策效應(yīng)相互抵消。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府辦公室）

4. 地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府辦公室)

5. 落實(shí)重大決策執(zhí)行情況跟蹤反饋、后評(píng)估、終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。每年至少對(duì)1件現(xiàn)行有效的政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件開(kāi)展后評(píng)估。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府辦公室）

6. 制定淮北市黨政機(jī)關(guān)聽(tīng)取法律顧問(wèn)（公職律師）意見(jiàn)決策事項(xiàng)清單。2023年底，市級(jí)、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)公職律師工作覆蓋率分別達(dá)到80%、70%。2024年底前，實(shí)現(xiàn)公職律師工作全覆蓋。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

7. 2023年開(kāi)始，縣級(jí)以上人民政府及其組成部門(mén)每年要制定年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，目錄形式規(guī)范、內(nèi)容完整，每年2月底前通過(guò)單位門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

8. 市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府重大決策合法性審查全覆蓋，保證必要的審查時(shí)間。各級(jí)政府合法性審查機(jī)構(gòu)每年第一季度向本級(jí)政府報(bào)送上年度合法性審查工作報(bào)告。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：各縣區(qū)人民政府)

（二）全面深化行政執(zhí)法改革。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，堅(jiān)決整治多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“逐利執(zhí)法”、機(jī)械執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、“釣魚(yú)執(zhí)法”等問(wèn)題，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。

9. 落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，結(jié)合中央和省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革和試點(diǎn)有關(guān)要求，深入推進(jìn)我市市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、城市管理等七大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸、下沉，組建鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，著力解決“看得見(jiàn)的沒(méi)權(quán)管，有權(quán)管的看不見(jiàn)”問(wèn)題。（責(zé)任單位：市委編辦，配合單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游體育局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市城市管理局、各縣區(qū)人民政府)

10. 結(jié)合全國(guó)規(guī)范地方行政執(zhí)法隊(duì)伍人員編制管理試點(diǎn)市任務(wù)要求，混崗、同工不同酬現(xiàn)象有效解決。按照政策規(guī)定做好事業(yè)單位人員分流安置和工資待遇審核工作。（責(zé)任單位：市委編辦，配合單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市司法局）

11. 推行“綜合查一次”改革，提升行政執(zhí)法合力，建立健全市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動(dòng)各類行政執(zhí)法業(yè)務(wù)全部納入行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，編制并公開(kāi)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位: 市政府有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

12. 堅(jiān)持行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)，積極推行包容審慎執(zhí)法原則，廣泛推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)等措施，教育、引導(dǎo)、督促公民、法人或者其他組織自覺(jué)尊法守法。加快推行“減證便民”行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)調(diào)整完善實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍和目錄。貫徹落實(shí)并積極拓寬輕微違法違規(guī)行為免予處罰清單，對(duì)不涉及生命健康、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的首次輕微違法行為實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府)

13. 全面推行行政裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，確保過(guò)罰相當(dāng)，防止畸輕畸重。比照省直相關(guān)部門(mén)基準(zhǔn)裁量典型案例對(duì)照指導(dǎo)制度，進(jìn)一步規(guī)范我市行政裁量權(quán)制定、行使和監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府)

14. 明確法制審核機(jī)構(gòu)和法制審核人員，原則上負(fù)責(zé)法制審核的人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5％；制定并公開(kāi)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，重大執(zhí)法決定法制審核執(zhí)行率達(dá)100%，每年至少組織1次行政執(zhí)法案卷評(píng)查、抽查或者其他形式的檢查工作。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府)

15. 開(kāi)展制度化規(guī)范化常態(tài)化培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)，每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。2023年1月底前，全市行政執(zhí)法人員全部換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件，相關(guān)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法人員配備全國(guó)統(tǒng)一的行政執(zhí)法服裝和標(biāo)志。規(guī)范執(zhí)法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局)

（三）全面落實(shí)履約踐諾工作。貫徹落實(shí)省委“一改兩為”會(huì)議部署，結(jié)合接訪下訪、新春訪萬(wàn)企、“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)和閱批群眾來(lái)信工作，扎實(shí)推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，堅(jiān)持頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

16. 在全市實(shí)施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)公共政策兌現(xiàn)平臺(tái)和政府合同協(xié)議“全生命周期”監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)惠企”平臺(tái)，添加“免申即享”政策模塊，推動(dòng)涉企政策供給一鍵直達(dá)，形成公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾常態(tài)化工作機(jī)制。設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場(chǎng)主體適用的惠企政策。（責(zé)任單位：市司法局、市數(shù)據(jù)資源管理局，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

17. 建立行政違法行為季度統(tǒng)計(jì)分析制度，每季度次月對(duì)上季度行政應(yīng)訴案件進(jìn)行梳理分析，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限等，實(shí)行逐案銷號(hào)、壓茬推進(jìn)。季度違法行政行為梳理分析中發(fā)現(xiàn)存在行政給付義務(wù)的，建立行政給付工作臺(tái)賬，督促行政機(jī)關(guān)依法按時(shí)履行，防止發(fā)生行政給付義務(wù)“邊清邊積”情形。（責(zé)任單位：市司法局；配合單位：市中級(jí)人民法院，市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

18. 守牢行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%底線，逐步提高主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的數(shù)量和比例，涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、重大生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生安全等社會(huì)公共利益，社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的案件，原則上由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市中級(jí)人民法院，市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府)

19. 切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，2022年底前基本完成市、縣（區(qū)）行政復(fù)議體制改革，形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的市、縣兩級(jí)行政復(fù)議體制。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市委編辦、市中級(jí)人民法院、各縣區(qū)人民政府)

20. 進(jìn)一步完善府院、府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全聯(lián)席會(huì)議工作制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大案件會(huì)商督辦制度，2023年年底前實(shí)現(xiàn)信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化，“有案不移”“有案難移”“以罰代刑”問(wèn)題得到有效解決，司法建議、檢察建議按期辦復(fù)率達(dá)到100%。以拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)債務(wù)案件為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行集中攻堅(jiān)，不斷提升合同執(zhí)行效率、效果。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局等)

21. 健全政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理工作，督促政務(wù)失信治理對(duì)象限期整改并移出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。全面落實(shí)政務(wù)失信記錄制度，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息歸集至市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)失信懲戒措施清單，制定完善淮北市市級(jí)失信懲戒補(bǔ)充清單，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委員會(huì)，配合單位：市中級(jí)人民法院、市政府辦公室、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府）

（四）全面完善政府治理體系。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。

22. 動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。加強(qiáng)合法性審查，堅(jiān)決杜絕以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等任何方式變相設(shè)置和實(shí)施行政許可。（責(zé)任單位：市委編辦、市政府辦公室、市司法局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）

23. 落實(shí)智慧政務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“皖事通辦”，深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革。不斷推進(jìn)完善綜合窗口改革，打造“一站式”服務(wù)。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推深做實(shí)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。不斷強(qiáng)化政務(wù)信息數(shù)據(jù)整合，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

24. 深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，不斷提升公開(kāi)質(zhì)量。加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，2023年底前實(shí)施統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程。（責(zé)任單位：市政府辦公室，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

25. 構(gòu)建形成“1+4+N”大調(diào)解工作格局，人民群眾對(duì)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的滿意度達(dá)到90%以上。所有行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員配備不少于3名，鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)配備2名以上、二分之一以上的村（居）人民調(diào)解委員會(huì)配備1名以上專職人民調(diào)解員，提高調(diào)解專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市委政法委、市中級(jí)人民法院、市工商聯(lián)、各縣區(qū)人民政府）

26. 開(kāi)展涉法涉訴信訪問(wèn)題排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)，2022年11月底前涉法涉訴信訪辦結(jié)率達(dá)95%以上。進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、公開(kāi)接訪、案件評(píng)查、公開(kāi)聽(tīng)證、多元化解等工作機(jī)制，源頭減少和預(yù)防涉法涉訴信訪問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委政法委涉法涉訴信訪積案提級(jí)辦理異地辦理工作辦法，優(yōu)化“案件評(píng)查—會(huì)商討論—提出監(jiān)督建議—督辦落實(shí)—電話回訪”閉環(huán)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市委政法委，配合單位：市信訪局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局）

27. 運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，著力實(shí)現(xiàn)越是工作重要、事情緊急越要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法按程序報(bào)告信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮處理。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)；配合單位：各縣區(qū)人民政府）

28. 通過(guò)日常專業(yè)訓(xùn)練和定期合成演練，持續(xù)強(qiáng)化群體性事件處置能力；嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)措施，持續(xù)提升社會(huì)面防控處置能力。（責(zé)任單位：市公安局）

29. 在突發(fā)事件處置中，救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任，組織醫(yī)療護(hù)理力量，及時(shí)銜接跟進(jìn)各項(xiàng)治療，統(tǒng)籌安排血液透析、腫瘤、精神障礙患者及孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾、老年患者等特殊患者醫(yī)療服務(wù)，不得以任何借口拒診、推諉急危重癥患者，延誤治療。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)；配合單位：各縣區(qū)人民政府）

30. 積極參與全國(guó)及省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造有特色、有影響力的法治品牌。（責(zé)任單位：市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

（五）全面強(qiáng)化法治保障能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力，建設(shè)高素質(zhì)法治政府工作隊(duì)伍，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作力量與工作任務(wù)相適應(yīng)。

31. 制定實(shí)施政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)方案，全面提高政府系統(tǒng)依法行政能力和水平。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

32. 健全行政復(fù)議工作機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立健全行政復(fù)議人員培訓(xùn)、考核和管理工作制度。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市委編辦、市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府)

33. 2022年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。通過(guò)安徽法律服務(wù)網(wǎng)建立法律服務(wù)店鋪，實(shí)現(xiàn)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解六類業(yè)務(wù)的承接、受理和反饋，店鋪開(kāi)通率達(dá)100%。通過(guò)省級(jí)12348熱線平臺(tái)7×24小時(shí)提供免費(fèi)法律服務(wù)，讓群眾生產(chǎn)生活全程都能享受到高質(zhì)量的公共法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：各縣區(qū)人民政府）

34. 持續(xù)深入開(kāi)展“送法進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)展法治體檢。搭建律師事務(wù)所對(duì)接企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)等方式，確保1名律師至少幫扶1家企業(yè)，每名律師每年聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展深度法律體檢至少1次，為企業(yè)常態(tài)化提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企公共法律服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：市司法局）

35. 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步做好“八五”普法工作，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，國(guó)家工作人員依法行政水平明顯提升，全民普法工作成效顯著。（責(zé)任單位：市司法局，配合單位：市法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、各縣區(qū)人民政府)

36. 在干部選拔任用中強(qiáng)化法治導(dǎo)向，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任前政治理論、法律知識(shí)測(cè)試。在全省率先探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部述法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。（責(zé)任單位：市委組織部，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府）

37. 將習(xí)近平法治思想和憲法、民法典等法律法規(guī)列入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年舉辦2期以上法治專題講座，至少組織開(kāi)展1次政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)。在國(guó)家工作人員中普遍開(kāi)展法治教育。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，就職進(jìn)行憲法宣誓率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府)

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要將推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破擺在突出位置，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，層層壓實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度、清單管理，每年向市委、市政府報(bào)告任務(wù)完成情況。各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和措施，明確責(zé)任和時(shí)限，狠抓工作落實(shí)，每年向市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)。將法治政府建設(shè)納入各級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容。開(kāi)展法治政府建設(shè)督察，強(qiáng)化法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)不力的依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）加大宣傳力度。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)法治政府建設(shè)方面的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，加大宣傳推廣力度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。