淮北市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《淮北市科技專家?guī)旃芾磙k法》的通知
淮科〔2023〕3號(hào)
各縣區(qū)(園區(qū))科技局、局各科室、各局屬事業(yè)單位:
《淮北市科技專家?guī)旃芾磙k法》經(jīng)2023年2月6日市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
淮北市科學(xué)技術(shù)局
2023年2月10日
淮北市科技專家?guī)旃芾磙k法(暫行)
第一條 為深化我市科技管理改革,完善專家的遴選和使用,提升科技專家?guī)?/font>(簡(jiǎn)稱專家?guī)?/font>)的建設(shè)水平,充分發(fā)揮專家學(xué)者在我市科技管理和決策方面的重要作用,保障評(píng)審、評(píng)價(jià)、評(píng)估質(zhì)量,根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見>的通知》( 中辦發(fā)〔2018〕37號(hào))、《安徽省深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案》(廳〔2019〕38號(hào))等文件精神,制定本辦法。
第二條 專家?guī)彀凑?/font> “廣泛參加、統(tǒng)一建設(shè)、有序開發(fā)、管用分離”的原則建設(shè)和運(yùn)行。
第三條 專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬?,服?wù)于淮北市科技管理工作,是淮北市科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。
通過(guò)專家?guī)旖ㄔO(shè),積極鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)外專家為淮北科技發(fā)展提供服務(wù)。
第四條 專家?guī)鞂<业闹饕氊?zé)是: 為我市科技創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和決策參考,包括進(jìn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目和人才項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估驗(yàn)收、科技成果評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等。
第五條 淮北市科技局負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)創(chuàng)新工作需要,不斷豐富和完善專家?guī)?。局資源配置科為專家?guī)斓墓芾砜剖?,主要?fù)責(zé)專家入庫(kù)、維護(hù)、退出。
第六條 入庫(kù)專家分為產(chǎn)業(yè)技術(shù)類、戰(zhàn)略管理類、金融及財(cái)務(wù)類三類。
1. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)類專家條件。主要涵蓋從事基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面工作的專業(yè)技術(shù)人才。具體包括:高等院校教研人員、科研機(jī)構(gòu)研究人員、重點(diǎn)科技企業(yè)從事科技開發(fā)人員等。
2. 戰(zhàn)略管理類專家條件。主要涵蓋從事規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究、決策咨詢、行政管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、科技倫理治理等方面工作,熟悉國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新政策和規(guī)劃的管理人才。具體包括:智庫(kù)或咨詢公司高級(jí)管理人員或分析師;政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、高等學(xué)校、科研院所高級(jí)行政管理人才;市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)的主要負(fù)責(zé)人或首席專家;科技類社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人;科技型上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等的高級(jí)管理人員;科普傳播、創(chuàng)作或科普活動(dòng)組織的科普基地負(fù)責(zé)人;從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。
3. 金融及財(cái)務(wù)類專家條件。主要涵蓋從事財(cái)務(wù)核算、審計(jì)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員和資本市場(chǎng)、銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析決策的管理人才。具體包括:熟悉科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師;具有會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,取得專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格或水平證書,或取得中級(jí)職稱并從事相關(guān)行業(yè)工作5年以上;具備在銀行、證券、股權(quán)、信托、保險(xiǎn)、融資租賃、融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)5年以上的創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸或上市輔導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
第七條 入庫(kù)專家應(yīng)符合以下基本條件:
(一) 具有良好的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德;
(二) 具備參加評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)工作的業(yè)務(wù)能力,能夠獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是提出意見;
(三) 從事所屬行業(yè)領(lǐng)域工作滿5年以上,對(duì)本行業(yè)有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉專業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)、金融等發(fā)展?fàn)顩r;
(四) 專業(yè)技術(shù)類專家應(yīng)具有副高級(jí)及以上職稱或碩士及以上學(xué)位;
(五) 身體健康,年齡原則上不超過(guò)65周歲。
(六) 以下情形可適當(dāng)放寬相關(guān)條件:
1. 碩、博導(dǎo)師、享受國(guó)務(wù)院或省政府特殊津貼的專家、學(xué)者;
2. 研究成果突出的優(yōu)秀學(xué)者、外籍專家、科技型上市公司、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)的技術(shù)骨干,或承擔(dān)過(guò)國(guó)家、省部級(jí)科技計(jì)劃課題,國(guó)家、省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者;
3. 具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員。
第八條 專家的選取。 按照公開征集、審查與公示的流程選取專家。
(一) 公開征集。采取個(gè)人申請(qǐng)、專家推薦和邀請(qǐng)入庫(kù)三種方式征集。
1. 個(gè)人申請(qǐng): 專家本人可按要求申請(qǐng)進(jìn)入專家?guī)欤?jīng)所屬單位審核后向市科技局推薦;
2. 專家推薦:在庫(kù)專家兩人以上(含)可聯(lián)合推薦符合條件的人選;
3. 邀請(qǐng)入庫(kù):各類高層次人才引進(jìn)計(jì)劃入選者、國(guó)家及省科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、黨政機(jī)關(guān)在某項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域有特長(zhǎng)人員等,經(jīng)市科技局對(duì)口業(yè)務(wù)科室邀請(qǐng)、本人同意后,可直接進(jìn)入專家?guī)臁?/font>
參加公開征集的專家應(yīng)當(dāng)填寫《專家申請(qǐng)表》,如實(shí)填報(bào)個(gè)人信息,包括在企業(yè)兼職、承擔(dān)技術(shù)咨詢、從事技術(shù)合作等情況,并提供學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書及個(gè)人研究成果等相關(guān)材料。
(二) 審核與公示。由市科技局組織對(duì)專家?guī)焐陥?bào)人選進(jìn)行審核,審核通過(guò)后在市科技局網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日,無(wú)異議后,專家方可入庫(kù)。對(duì)公示期間有異議的專家開展復(fù)審,確保入庫(kù)的專家符合要求。
第九條 專家?guī)鞂?shí)行個(gè)人信息定期更新機(jī)制。市科技局每年集中組織一次專家信息更新,通過(guò)短信、郵件等方式通知在庫(kù)專家確認(rèn)信息變更情況。除定期更新外,專家信息發(fā)生變化的,本人應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào),連續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的,專家資格將被凍結(jié)。資格被凍結(jié)的專家,經(jīng)個(gè)人重新申請(qǐng)、市科技局核實(shí)后,視情解除凍結(jié)狀態(tài)。開展科技活動(dòng)時(shí),參與人員負(fù)有責(zé)任和義務(wù)保障專家信息的安全,嚴(yán)禁私自復(fù)制、泄露專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。
第十條 專家?guī)斓膭?dòng)態(tài)調(diào)整。市科技局根據(jù)專家的年齡、健康、工作變動(dòng)等情況對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。專家主動(dòng)申請(qǐng)退出專家?guī)斓模?jīng)市科技局審核同意后,予以退出。
第十一條 專家的抽取、使用、監(jiān)督施行崗位分離。進(jìn)行科技活動(dòng)所需專家從專家?guī)熘挟a(chǎn)生,由資源配置科牽頭,相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合,局黨總支紀(jì)檢監(jiān)督,根據(jù)具體工作要求,隨機(jī)抽取專家。具體程序如下:
1. 各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作實(shí)際,至少提前3個(gè)工作日向資源配置科提交專家需求,包括專業(yè)領(lǐng)域、數(shù)量等;
2. 資源配置科按照申請(qǐng),對(duì)應(yīng)所需專業(yè)領(lǐng)域,至少擴(kuò)大2倍人數(shù),從專家?guī)熘泻Y選適宜參加評(píng)審活動(dòng)的初步專家人員名單,經(jīng)紀(jì)檢工作人員隨機(jī)確定最終專家人員名單后,交業(yè)務(wù)科室通知專家參加科技活動(dòng)。
活動(dòng)結(jié)束后,將最終參與的專家人員名單反饋給資源配置科,由資源配置科存檔計(jì)數(shù)。抽取全程需嚴(yán)格保密,接受市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督,并記錄備案。涉及科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審,市級(jí)重大專項(xiàng)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目評(píng)審,原則上外地專家應(yīng)占評(píng)審專家總數(shù)的50%以上,可在專家?guī)熘型獾貙<抑谐槿。部梢晕惺d從省級(jí)專家?guī)熘谐槿?;重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,原則上外地專家應(yīng)占評(píng)審專家總數(shù)的20%以上,如不能滿足科技活動(dòng)需要,也可委托專家所在地科技管理部門推薦的方式產(chǎn)生。
第十二條 專家抽取堅(jiān)持輪換原則。每位專家每年參與評(píng)審項(xiàng)目不超過(guò)4次,盡量避免同一專家重復(fù)多次參加各類評(píng)審活動(dòng)。
第十三條 專家抽取和專家本人遵循回避原則。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在提出專家需求時(shí),將需要回避的單位信息一并提供,在專家抽取時(shí)盡量不抽取項(xiàng)目申報(bào)單位的專家。確因某項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)涉及單位較多,客觀造成難以全部回避時(shí),專家在參加評(píng)審過(guò)程中,遇到與本人有直接關(guān)系的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
具有以下情形之一的,專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避:
(一) 被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員;
(二) 被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或參與人員為其配偶或直系親屬,或者與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間) ;
(三) 24個(gè)月內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單位有過(guò)聘用關(guān)系,包括擔(dān)任該單位的咨詢或顧問(wèn);
(四) 與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位或負(fù)責(zé)人存在重大利益關(guān)系;
(五) 與評(píng)審項(xiàng)目有其他關(guān)系,可能影響公正評(píng)審的。
第十四條 專家享有下列權(quán)利:
(一) 接受邀請(qǐng),參加各類科技活動(dòng);
(二) 依法依規(guī)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審,提出咨詢?cè)u(píng)價(jià)意見和建議時(shí),不受任何單位和個(gè)人的干預(yù);
(三) 對(duì)不適宜參加的活動(dòng)可以申明并向市科技局說(shuō)明原因;
(四) 按淮北市有關(guān)規(guī)定,接受邀請(qǐng)單位支付的勞務(wù)報(bào)酬;
(五) 抵制和檢舉評(píng)審過(guò)程中違法違規(guī)行為;
(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十五條 專家應(yīng)履行下列義務(wù):
(一) 遵守職業(yè)道德,公正、公平、客觀和科學(xué)地進(jìn)行科技活動(dòng),并在入庫(kù)前簽署誠(chéng)信承諾書;
(二) 遵守評(píng)審工作紀(jì)律,不得私下接觸項(xiàng)目承擔(dān)(參與)單位,不得收受項(xiàng)目承擔(dān)(參與)單位、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處;
(三) 參與各類科技活動(dòng)時(shí),自覺(jué)接受市科技局和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督,對(duì)所提出的評(píng)價(jià)意見和建議承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
(四) 評(píng)審期間嚴(yán)格通信管控,對(duì)評(píng)審過(guò)程嚴(yán)格保密,不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況、評(píng)審結(jié)果和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,保護(hù)評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)單位及個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán);
(五) 未經(jīng)許可,不得以專家?guī)鞂<业拿x從事其他活動(dòng);
(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 建立專家評(píng)價(jià)機(jī)制。由資源配置科牽頭,具體承辦科技活動(dòng)的業(yè)務(wù)科室配合,在每次評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后,由具體承辦科技活動(dòng)的業(yè)務(wù)科室對(duì)專家的工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),填寫專家綜合評(píng)價(jià)表,提交局黨總支紀(jì)檢監(jiān)察人員并報(bào)資源配置科記錄備案,評(píng)價(jià)結(jié)果將作為后續(xù)評(píng)審咨詢活動(dòng)專家選取的依據(jù)。
第十七條 專家出現(xiàn)以下情形的,取消專家資格,直至依法追究法律責(zé)任:
(一) 不公正履行專家職責(zé),為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的;
(二) 違反科學(xué)道德或品行不端,嚴(yán)重影響專家群體聲譽(yù)的;
(三) 在評(píng)審咨詢工作中存在舞弊、索賄受賄等違法違規(guī)以及其他不當(dāng)行為的;
(四) 違反國(guó)家法律法規(guī),危害國(guó)家利益或重大社會(huì)公共利益的;
(五) 其他需要取消專家資格的情形。
第十八條 參與相關(guān)科技活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)遵循管理要求,加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行, 有效期五年。
第二十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。