淮北市人民政府辦公室關于印發(fā)淮北市政務新媒體管理暫行辦法的通知

淮政辦秘〔2023〕14號

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮北市政務新媒體管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

2023年4月17日         

 

 

 

 

淮北市政務新媒體管理暫行辦法

 

第一章 總  則

第一條  為規(guī)范全市政務新媒體建設和應用管理，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）、《安徽省人民政府辦公廳關于加強政務新媒體運營與監(jiān)管機制建設的通知》（皖政辦秘〔2021〕114號）等精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政務新媒體，是指各級行政機關、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設機構(gòu)，在微博﹑微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及承載信息發(fā)布任務的應用程序（含小程序）等。

第三條  政務新媒體工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開和優(yōu)化政務服務的決策部署，立足政務新媒體功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、明確管理體制和工作機制，規(guī)范運營管理，強化常態(tài)監(jiān)管，推進政務新媒體規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展，建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

第四條  政務新媒體是新時期新形勢下政府及其部門全面推進政務公開、優(yōu)化政務服務、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理的新平臺新陣地。主要任務是發(fā)布各類政務信息、服務信息，開展政策解讀、深化政民互動，提供便民服務、回應社會關切、收集社情民意。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第五條  淮北市人民政府辦公室是全市政務新媒體工作的主管單位，負責政務新媒體的管理考核。管理考核包括政務新媒體的開通、關停、認證、互動、每月通報、年度考核等工作?？h區(qū)人民政府辦公室，市政府各部門、各直屬機構(gòu)是本地本部門政務新媒體工作管理的直接責任單位。

第六條  政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行建設開辦、組織保障、信息發(fā)布、安全管理、保密審查等職責。主辦單位可指定內(nèi)設機構(gòu)或委托其他專門機構(gòu)作為承辦單位，具體落實主辦單位的有關要求，承擔政務新媒體平臺建設維護、安全防護，以及內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和推廣傳播等日常運行保障工作。

第七條  政務新媒體主辦單位應將政務新媒體發(fā)展作為一項重要工作內(nèi)容，加強組織領導，明確主要領導為“第一責任人”和分管領導為“直接責任人”；建立健全開辦、運維、應用、監(jiān)管等機制，理順工作關系，減少職能交叉。

第八條  各級政務新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受黨委宣傳、網(wǎng)信部門的有關業(yè)務指導。

第三章 運維管理

第九條  原則上縣（區(qū)）人民政府、市政府各部門應開辦政務新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開設。一個單位原則上在同一第三方平臺只開設一個政務新媒體賬號。

第十條  政務新媒體名稱應簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責相關聯(lián)，并在公開認證信息中標明主辦單位規(guī)范全稱，主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。

第十一條  全市政務新媒體實行分級備案制度，開辦、變更、關停、注銷應填寫《淮北市政務新媒體登記備案表》。各級政府部門開辦、變更、關停、注銷政務新媒體的應向同級政府政務新媒體主管單位備案?？h（區(qū)）政府辦公室開辦、變更、關停、注銷政務新媒體的，應向市政府辦公室備案。

第十二條  凡開辦政務新媒體，均應當具備與工作相適應的組織、人員和專項經(jīng)費保障。原則上應成立運營管理專班，明確主要負責人、分管負責人和相應的管理機構(gòu)，有內(nèi)容編輯、審核人員和技術保障人員。

第十三條  政務新媒體賬號因工作原因確需變更的，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，應于3個工作日內(nèi)在第三方平臺進行變更并在全國政務新媒體報送平臺同步變更。

第十四條  政務新媒體賬號因工作原因確需關停的，經(jīng)市政府辦公室審核同意后，主辦單位需發(fā)布關停公告，公告時間不少于15個工作日。注銷完成后1個工作日內(nèi)向市政府辦公室報備，并在全國政務新媒體報送平臺中提交注銷申請。

第十五條  對出現(xiàn)“休眠”“僵尸”及導致重大輿情事件的政務新媒體要堅決關停；對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體要清理整合；確屬無力維護的要堅決關停。

第四章 內(nèi)容保障和功能建設

第十六條  各級政務新媒體應遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，堅持正確導向，緊扣時代脈搏，立足政務政情，緊貼民生民情，堅守主責主業(yè)，傳遞黨和政府聲音，弘揚主旋律，傳播正能量，辦好群眾實事，努力打造更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。

第十七條  各級政務新媒體主辦單位應建立健全信息發(fā)布審核制度，規(guī)范信息發(fā)布流程，嚴格執(zhí)行“三審制”，嚴格把關發(fā)布內(nèi)容，明確審核主體、審核程序，實行分級分類審核、先審后發(fā)。

一般信息內(nèi)容的審核發(fā)布，經(jīng)政務新媒體編輯人員審核后按程序由主辦單位分管領導審定簽發(fā)；重要信息及重大敏感事件或全局性的重大信息由主辦單位主要領導審定簽發(fā)。對涉及本地的重大事件、群體性事件、災情疫情等突發(fā)或敏感信息，嚴禁未經(jīng)審核或授權(quán)擅自發(fā)布。

第十八條  政務新媒體信息的發(fā)布，應當采取符合新媒體特點和群眾喜聞樂見的表達方式，確保準確權(quán)威、語義明確、語言規(guī)范、發(fā)布及時，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。不得發(fā)布違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定的及其他不宜公開的信息。原則上每期信息推送間隔不得超過7天。

第十九條  政務新媒體發(fā)布的信息涉及公民個人隱私的，應當嚴格遵守國家有關公民個人信息保護法律法規(guī)；除懲戒公示、強制性信息披露外，應經(jīng)去標識化技術性處理。

第二十條  嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為。凡轉(zhuǎn)載發(fā)布的信息，均應注明來源，保證來源可追溯，不得篡改標題原意和信息內(nèi)容。各級政務新媒體應及時轉(zhuǎn)載黨中央、國務院和省委、省政府發(fā)布的、需要社會公眾周知的重要政策信息。各級政務新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨和政府以及有關主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息。

第二十一條  鼓勵各級政務新媒體開通辦事服務功能，重點推動與群眾生產(chǎn)生活密切相關的公共服務和民生服務事項。凡開通并提供辦事服務功能的，均應依托安徽政務服務網(wǎng)淮北分廳進行建設，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，確保政務新媒體各項辦事服務信息與政府網(wǎng)站、政務服務大廳線上線下服務融合通聯(lián)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。

第二十二條  縣（區(qū)）政府、各相關部門應將政務新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應的重要平臺。對涉及本地本部門的重大突發(fā)事件，應按程序及時發(fā)布回應信息。對社會公眾關注的熱點問題，應邀請有關業(yè)務部門正面回應。

第二十三條  各級政務新媒體應暢通在線互動渠道，根據(jù)工作需要完善留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等互動交流欄目，走好網(wǎng)上群眾路線；依法依規(guī)與群眾開展有效互動，做好群眾有效留言的發(fā)布、處理和反饋工作。政務新媒體開設的互動交流欄目，應盡量使用本級政府網(wǎng)站統(tǒng)一的互動交流平臺。

第五章 運行維護與安全防護

第二十四條  各政務新媒體主辦單位應統(tǒng)籌推動政務新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展。加強政務新媒體管理，提供必要經(jīng)費保障，選優(yōu)配強工作人員，抓實抓好教育培訓，努力打造政治立場堅定、熟悉政策法規(guī)、掌握傳播規(guī)律的專業(yè)化隊伍。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，共同做好發(fā)布引導和輿情應對等工作。

第二十五條  各級政務新媒體應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)和政務新媒體管理方面政策規(guī)定，認真履行信息安全主體責任和數(shù)據(jù)安全保護義務，建立健全安全管理、保密審查和應急預案，落實安全管理責任，做好平臺運維操作權(quán)限管理設置、日志記錄，提高安全防護能力。

第二十六條  任何政務新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動；嚴禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強制要求群眾點贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息或下載使用移動客戶端等。

第二十七條  政務新媒體管理人員、工作人員須經(jīng)培訓后方可上崗，應當嚴格遵守政務新媒體管理制度和工作規(guī)范，不得擅自利用政務新媒體發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的傾向性言論。未經(jīng)授權(quán)、審核，不得擅自發(fā)布信息或更改注冊備案等資料。聘用政務新媒體工作人員，應當嚴格落實政審制度，加強任、離職人員的安全保密管理。

第二十八條  政務新媒體主辦單位應嚴格對所開辦政務新媒體的賬號、密碼和使用終端進行安全管理，不得在網(wǎng)吧等公共場所或沒有安全保障的設備上登錄賬號，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事故發(fā)生。

第二十九條  政務新媒體主辦單位應當強化用戶信息安全保護，不得違法違規(guī)獲取超過服務需求的個人信息，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容，對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息應嚴格管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。

第三十條  政務新媒體主辦單位委托第三方專業(yè)機構(gòu)承辦的，第三方機構(gòu)應具備互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務資質(zhì)，主辦方應與第三方簽署外包保密協(xié)議，建立外包服務管理制度、運營監(jiān)管制度，明確主辦單位和運維承辦方的職責；填寫《淮北市政務新媒體外包服務備案表》向市政府辦公室備案。政務新媒體信息內(nèi)容發(fā)布和審核不可外包，主辦單位要加強內(nèi)容審核，做好日常監(jiān)督，確保政務新媒體管理不缺位。

第六章 附  則

第三十一條  各地各部門可參照本辦法制定本地本部門政務新媒體管理實施細則。

第三十二條  本辦法由市政府辦公室負責解釋。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。