淮北市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《淮北市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級實施細(xì)則》的通知

淮應(yīng)急〔2023〕16號

 

濉溪縣、各區(qū)應(yīng)急管理局，市開發(fā)區(qū)分局、市煤化工基地分局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，根據(jù)應(yīng)急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號）、省應(yīng)急管理廳《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實施辦法》（皖應(yīng)急〔2022〕18號），結(jié)合淮北市工貿(mào)企業(yè)實際，制定了《淮北市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

 

 

淮北市應(yīng)急管理局

2023年4月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮北市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級實施細(xì)則

 

第一條  本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第二條  企業(yè)可以依據(jù)本辦法自愿申請標(biāo)準(zhǔn)化定級。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求，根據(jù)實際對照現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)或者AQ行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自主開展本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第三條  企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低分為一級、二級、三級。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定，應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)的，可以執(zhí)行省應(yīng)急管理廳制定的定級標(biāo)準(zhǔn)，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）配套的定級標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)開展三級企業(yè)建設(shè)工作。

第四條  企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級實行分級負(fù)責(zé)。

應(yīng)急管理部為一級企業(yè)及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。

安徽省應(yīng)急管理廳為本省行政區(qū)域內(nèi)二級企業(yè)的定級部門。

淮北市應(yīng)急管理局為本市行政區(qū)域內(nèi)三級企業(yè)的定級部門。

第五條  標(biāo)準(zhǔn)化三級定級為行政確認(rèn)事項，由淮北市應(yīng)急管理局承擔(dān)相關(guān)行政確認(rèn)工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

淮北市應(yīng)急管理局為淮北市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級組織單位（以下簡稱組織單位），負(fù)責(zé)受理和審核企業(yè)自評報告（格式見附件1）、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量、整理和保存相關(guān)卷宗等具體工作。

第六條  淮北市應(yīng)急管理局通過政府購買服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的單位負(fù)責(zé)淮北市轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)的三級企業(yè)現(xiàn)場評審工作（以下簡稱評審單位），并向社會公布名單。

評審單位應(yīng)具備如下基本條件：

（一）具有獨立法人資格，有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施；

（二）具有健全的內(nèi)部管理制度和相關(guān)評審工作制度，并有效運行；

（三）具有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作日常管理的專職人員。

第七條  標(biāo)準(zhǔn)化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。組織單位和評審單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)工作。

第八條  企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進(jìn)行。

（一）自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況，對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)安全績效。

（二）申請。申請標(biāo)準(zhǔn)化三級定級的企業(yè)，向組織單位提交自評報告，并對其真實性負(fù)責(zé)。

組織單位收到企業(yè)自評報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部內(nèi)容后，對自評報告逐項進(jìn)行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告報送定級部門確認(rèn)；對不符合的，書面告知并說明理由。

審核、報送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成。

（三）評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進(jìn)行確認(rèn)后，由組織單位通知評審單位成立現(xiàn)場評審組。評審單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點、專業(yè)等要求，配備不少于3人的現(xiàn)場評審組，指定評審組組長，在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。

現(xiàn)場評審組成員應(yīng)具備下列條件：具有至少10年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷；市級以上（含市級）應(yīng)急管理部門公布的專家?guī)斐蓡T。

評審工作組現(xiàn)場評審后，應(yīng)將現(xiàn)場評審情況、問題清單和整改要求等形成現(xiàn)場評審報告（格式見附件2），初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，并將整改情況書面報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。

現(xiàn)場評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)，采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式，確認(rèn)整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由評審單位將審核（蓋章）后的現(xiàn)場評審報告及整改情況一并書面報送組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

（四）公示。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合三級定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單報送定級部門；定級部門確認(rèn)后，在淮北市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的，組織單位應(yīng)當(dāng)組織核實。

（五）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門確認(rèn)其等級，在淮北市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向社會公告，并抄送同級經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

對予以公告的企業(yè)，由定級部門頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化三級證書，有效期為3年；對未予公告的企業(yè)，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。

第九條  申請定級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自評報告中，由其主要負(fù)責(zé)人承諾符合以下條件：

（一）依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（八）被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起滿1年；

（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請。

第十條  已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化三級的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個月再次按照本實施細(xì)則第八條規(guī)定的程序申請標(biāo)準(zhǔn)化三級定級。

對再次申請標(biāo)準(zhǔn)化三級的企業(yè)，在有效期內(nèi)符合以下條件的，按規(guī)定程序，由組織單位進(jìn)行嚴(yán)格初審并經(jīng)定級部門確認(rèn)后，直接予以公示和公告：

（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（二）三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂；

（五）生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴(kuò)建工程項目；

（六）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告，且自評報告符合要求。

第十一條  各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)定級企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應(yīng)當(dāng)予以公告并同時抄送同級經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當(dāng)手段取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（九）未按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴(yán)重的。

第十二條  市、縣兩級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門采取以下措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：

（一）將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管，對非重點檢查標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次；

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施時，原則上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不納入范圍；

（三）依法停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時，原則上按照一級、二級、三級順序優(yōu)先對本級監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收；

（四）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率；

（五）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持；

（六）支持鼓勵金融信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；

（七）標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，原則上按照一級、二級、三級順序，予以優(yōu)先支持或者推薦；

（八）對符合評選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)，原則上按照一級、二級、三級順序，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。

第十三條  為提高企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性、主動性，各級應(yīng)急管理部門要報請屬地人民政府（管委會）及時出臺對標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)的激勵、獎補(bǔ)政策。

第十四條  定級部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理，組織單位應(yīng)按照10%的比例對本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，及時向淮北市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人報告，由淮北市應(yīng)急管理局約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關(guān)單位資格，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第十五條  企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作一律通過應(yīng)急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行，系統(tǒng)入口在應(yīng)急管理部首頁“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”板塊。

第十六條  本實施細(xì)則由淮北市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。