淮北市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《淮北市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級實施細(xì)則》的通知
淮應(yīng)急〔2023〕16號
濉溪縣、各區(qū)應(yīng)急管理局,市開發(fā)區(qū)分局、市煤化工基地分局,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化)建設(shè),建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,不斷提升安全管理水平,根據(jù)應(yīng)急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》(應(yīng)急〔2021〕83號)、省應(yīng)急管理廳《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級實施辦法》(皖應(yīng)急〔2022〕18號),結(jié)合淮北市工貿(mào)企業(yè)實際,制定了《淮北市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級實施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
淮北市應(yīng)急管理局
2023年4月7日
淮北市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級實施細(xì)則
第一條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第二條 企業(yè)可以依據(jù)本辦法自愿申請標(biāo)準(zhǔn)化定級。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求,根據(jù)實際對照現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)或者AQ行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自主開展本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第三條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低分為一級、二級、三級。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定,應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)的,可以執(zhí)行省應(yīng)急管理廳制定的定級標(biāo)準(zhǔn),也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)配套的定級標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域內(nèi)開展三級企業(yè)建設(shè)工作。
第四條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級實行分級負(fù)責(zé)。
應(yīng)急管理部為一級企業(yè)及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。
安徽省應(yīng)急管理廳為本省行政區(qū)域內(nèi)二級企業(yè)的定級部門。
淮北市應(yīng)急管理局為本市行政區(qū)域內(nèi)三級企業(yè)的定級部門。
第五條 標(biāo)準(zhǔn)化三級定級為行政確認(rèn)事項,由淮北市應(yīng)急管理局承擔(dān)相關(guān)行政確認(rèn)工作,并指導(dǎo)和監(jiān)督冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
淮北市應(yīng)急管理局為淮北市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三級定級組織單位(以下簡稱組織單位),負(fù)責(zé)受理和審核企業(yè)自評報告(格式見附件1)、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量、整理和保存相關(guān)卷宗等具體工作。
第六條 淮北市應(yīng)急管理局通過政府購買服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的單位負(fù)責(zé)淮北市轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)的三級企業(yè)現(xiàn)場評審工作(以下簡稱評審單位),并向社會公布名單。
評審單位應(yīng)具備如下基本條件:
(一)具有獨立法人資格,有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施;
(二)具有健全的內(nèi)部管理制度和相關(guān)評審工作制度,并有效運行;
(三)具有負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作日常管理的專職人員。
第七條 標(biāo)準(zhǔn)化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。組織單位和評審單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)工作。
第八條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進(jìn)行。
(一)自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長、有員工代表參加的工作組,按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況,對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn),將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系,做到全員參與,實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開展一次自評工作,并形成書面自評報告,在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日,及時整改發(fā)現(xiàn)的問題,持續(xù)改進(jìn)安全績效。
(二)申請。申請標(biāo)準(zhǔn)化三級定級的企業(yè),向組織單位提交自評報告,并對其真實性負(fù)責(zé)。
組織單位收到企業(yè)自評報告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的,在5個工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到自評報告之日起即為受理。
自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式,或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部內(nèi)容后,對自評報告逐項進(jìn)行審核。對符合申請條件的,將審核意見和企業(yè)自評報告報送定級部門確認(rèn);對不符合的,書面告知并說明理由。
審核、報送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成。
(三)評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進(jìn)行確認(rèn)后,由組織單位通知評審單位成立現(xiàn)場評審組。評審單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點、專業(yè)等要求,配備不少于3人的現(xiàn)場評審組,指定評審組組長,在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。
現(xiàn)場評審組成員應(yīng)具備下列條件:具有至少10年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷;市級以上(含市級)應(yīng)急管理部門公布的專家?guī)斐蓡T。
評審工作組現(xiàn)場評審后,應(yīng)將現(xiàn)場評審情況、問題清單和整改要求等形成現(xiàn)場評審報告(格式見附件2),初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請的等級,并書面告知企業(yè)。
企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作,并將整改情況書面報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下,經(jīng)組織單位批準(zhǔn),整改期限可以適當(dāng)延長,但延長的期限最長不超過20個工作日。
現(xiàn)場評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作,并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi),采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式,確認(rèn)整改是否合格,書面告知企業(yè),并由評審單位將審核(蓋章)后的現(xiàn)場評審報告及整改情況一并書面報送組織單位。
企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的,視為整改不合格。
(四)公示。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合三級定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單報送定級部門;定級部門確認(rèn)后,在淮北市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向社會公示,接受社會監(jiān)督,公示時間不少于7個工作日。
公示期間,收到企業(yè)存在不符合定級標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的,組織單位應(yīng)當(dāng)組織核實。
(五)公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè),定級部門確認(rèn)其等級,在淮北市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向社會公告,并抄送同級經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織,以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
對予以公告的企業(yè),由定級部門頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化三級證書,有效期為3年;對未予公告的企業(yè),由定級部門書面告知其未通過定級,并說明理由。
第九條 申請定級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自評報告中,由其主要負(fù)責(zé)人承諾符合以下條件:
(一)依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效;
(二)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;
(三)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗;
(四)申請定級之日前1年內(nèi),未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故;
(五)未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件;
(六)未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單;
(七)前次申請定級被告知未通過之日起滿1年;
(八)被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起滿1年;
(九)全面開展隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的,定級相關(guān)工作即行終止,3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請。
第十條 已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化三級的企業(yè),可以在有效期屆滿前3個月再次按照本實施細(xì)則第八條規(guī)定的程序申請標(biāo)準(zhǔn)化三級定級。
對再次申請標(biāo)準(zhǔn)化三級的企業(yè),在有效期內(nèi)符合以下條件的,按規(guī)定程序,由組織單位進(jìn)行嚴(yán)格初審并經(jīng)定級部門確認(rèn)后,直接予以公示和公告:
(一)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;
(二)三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故;
(三)未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件;
(四)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及所屬行業(yè)定級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未作重大修訂;
(五)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化,無新建、改建、擴(kuò)建工程項目;
(六)按照規(guī)定開展自評并提交自評報告,且自評報告符合要求。
第十一條 各級應(yīng)急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中,發(fā)現(xiàn)定級企業(yè)存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應(yīng)當(dāng)予以公告并同時抄送同級經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織,以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的;
(二)連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的;
(三)發(fā)生造成重大社會不良影響事件的;
(四)瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的;
(五)被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的;
(六)提供虛假材料,或者以其他不正當(dāng)手段取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的;
(七)行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的,或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(八)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的;
(九)未按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)、有效運行,情節(jié)嚴(yán)重的。
第十二條 市、縣兩級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門采取以下措施,支持和鼓勵企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè):
(一)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù),對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管,對非重點檢查標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè),以執(zhí)法抽查為主,減少執(zhí)法檢查頻次;
(二)因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施時,原則上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不納入范圍;
(三)依法停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時,原則上按照一級、二級、三級順序優(yōu)先對本級監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗收;
(四)標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的,按規(guī)定下浮其工傷保險費率;
(五)標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險按有關(guān)政策規(guī)定給予支持;
(六)支持鼓勵金融信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù);
(七)標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的,原則上按照一級、二級、三級順序,予以優(yōu)先支持或者推薦;
(八)對符合評選推薦條件的標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè),原則上按照一級、二級、三級順序,優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位(集體)、安全文化示范企業(yè)等評選。
第十三條 為提高企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性、主動性,各級應(yīng)急管理部門要報請屬地人民政府(管委會)及時出臺對標(biāo)準(zhǔn)化等級企業(yè)的激勵、獎補(bǔ)政策。
第十四條 定級部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理,組織單位應(yīng)按照10%的比例對本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)材料進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的,及時向淮北市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人報告,由淮北市應(yīng)急管理局約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;發(fā)現(xiàn)組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作,或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的,取消有關(guān)單位資格,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十五條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級各環(huán)節(jié)相關(guān)工作一律通過應(yīng)急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行,系統(tǒng)入口在應(yīng)急管理部首頁“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”板塊。
第十六條 本實施細(xì)則由淮北市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實施。