淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淮北市人民政府重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估暫行辦法》的通知

淮政辦秘〔2023〕28號(hào)

 

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市人民政府重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                       2023年7月11日        

 

 

 

淮北市人民政府重大行政決策實(shí)施情況

跟蹤反饋與后評(píng)估暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決市政府重大行政決策執(zhí)行過程中的問題，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市政府重大行政決策的跟蹤反饋與后評(píng)估工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱重大行政決策，是指《重大行政決策程序暫行條例》第三條第一款規(guī)定的屬于重大行政決策范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

本辦法所稱重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估（以下簡稱跟蹤反饋與后評(píng)估）是指重大行政決策執(zhí)行過程中或決策實(shí)施后，決策執(zhí)行單位根據(jù)決策目標(biāo)，按照一定的方法和程序，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施績效、存在問題及影響因素等進(jìn)行綜合評(píng)定的活動(dòng)。

第四條  跟蹤反饋與后評(píng)估工作堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

第五條  決策執(zhí)行單位是跟蹤反饋與后評(píng)估工作的責(zé)任主體，具體開展決策執(zhí)行的跟蹤反饋與后評(píng)估工作，擬定評(píng)估報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市政府審定。

司法行政部門負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告的審核。

其他與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照跟蹤反饋與后評(píng)估的要求，提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，如實(shí)說明實(shí)施過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)建議，協(xié)助做好跟蹤反饋與后評(píng)估工作。

第六條  重大改革事項(xiàng)、對(duì)公民權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生普遍影響或群眾普遍關(guān)注的重大政策執(zhí)行滿1年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行執(zhí)行評(píng)估，分析總結(jié)改革進(jìn)展、政策實(shí)施效果、存在的問題，為改革的深入推進(jìn)提出完善的意見建議。

5年以上長期執(zhí)行的重大改革事項(xiàng)、重大規(guī)劃、重大政策，執(zhí)行期限或進(jìn)度過半時(shí)應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估，執(zhí)行結(jié)束后1年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行終期評(píng)估。

對(duì)重大行政決策在1年內(nèi)已經(jīng)組織過執(zhí)行評(píng)估的，未出現(xiàn)新情況、新事由、新爭議的，可以不再重復(fù)組織執(zhí)行評(píng)估。

執(zhí)行上級(jí)改革任務(wù)或落實(shí)上級(jí)政策部署，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)機(jī)關(guān)組織決策評(píng)估的，可以不重復(fù)組織執(zhí)行評(píng)估，接受上級(jí)委托或根據(jù)上級(jí)要求協(xié)助評(píng)估的除外。

 

第二章  程  序

 

第七條  開展跟蹤反饋與后評(píng)估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實(shí)施情況，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見建議，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，客觀全面地作出跟蹤反饋、評(píng)估。

跟蹤反饋與后評(píng)估禁止預(yù)先設(shè)定結(jié)論性、傾向性意見，不得按照工作人員的偏好取舍信息資料。

第八條  跟蹤反饋與后評(píng)估圍繞以下內(nèi)容開展：

（一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策目的是否符合；

（二）實(shí)施決策的成本、效益分析；
（三）實(shí)施決策帶來的負(fù)面因素；
（四）實(shí)施決策在特定對(duì)象中的接受程度；
（五）實(shí)施決策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的符合程度；
（六）實(shí)施決策帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；
（七）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。

第九條  重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估：

（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織對(duì)決策實(shí)施情況提出較多意見；

（四）市政府認(rèn)為有必要進(jìn)行的其他情形。

第十條  決策執(zhí)行單位可以委托高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)、評(píng)估專業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威。

決策制定前受委托承接公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作的第三方機(jī)構(gòu)，不得受委托承接跟蹤反饋與后評(píng)估工作。

第十一條  委托第三方開展跟蹤反饋與后評(píng)估的， 決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議， 明確跟蹤反饋與后評(píng)估內(nèi)容、質(zhì)量要求、完成期限、經(jīng)費(fèi)、成果歸屬、保密條款和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三方機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)開展跟蹤反饋與后評(píng)估工作，未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)委托。

第十二條  跟蹤反饋與后評(píng)估可以對(duì)重大行政決策事項(xiàng)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

開展跟蹤反饋與后評(píng)估工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和結(jié)論形成三個(gè)階段。

第十三條  準(zhǔn)備階段主要開展以下工作：

（一）成立小組。小組由承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位相關(guān)人員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專家、行業(yè)管理專家等參加；

（二）制定方案。方案主要包括目的、對(duì)象與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法、步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障等；

（三）制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷；

（四）其他跟蹤反饋與后評(píng)估準(zhǔn)備工作。

第十四條  實(shí)施階段主要開展以下工作：

（一）通過各種形式收集重大行政決策實(shí)施前后的信息，歸納基本情況；

（二）開展問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)或者論證會(huì)等聽取意見；

（三）對(duì)收集的信息資料和征集的意見進(jìn)行分析，得出初步結(jié)論。

第十五條  結(jié)論形成階段主要開展以下工作：

（一）起草跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告；

（二）組織有關(guān)專家對(duì)跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證；

（三）正式形成跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告；

（四）將報(bào)告送請(qǐng)司法行政部門審核，依法提交市政府審定。

第十六條  跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤反饋與后評(píng)估工作的基本情況；

（二）決策質(zhì)量、實(shí)施績效、存在問題及影響因素等跟蹤反饋與后評(píng)估內(nèi)容分析；

（三）跟蹤反饋與后評(píng)估結(jié)論及建議；

（四）其他需要說明的問題。

第十七條  決策執(zhí)行單位根據(jù)實(shí)際需要，可以采取簡易程序進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估。

采取簡易程序的，可以通過召開座談會(huì)、網(wǎng)上問卷調(diào)查或者征求意見等方法收集、分析信息資料或者召開論證會(huì)等方式進(jìn)行跟蹤反饋與評(píng)估，最終形成跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告。

 

第三章  結(jié)果運(yùn)用

 

第十八條  跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改、中止或者停止執(zhí)行重大行政決策、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。

跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告建議停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或建議對(duì)決策內(nèi)容作重大修改的，經(jīng)報(bào)市政府同意后，按照《重大行政決策程序暫行條例》第三十七條規(guī)定執(zhí)行。

市政府作出中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策內(nèi)容決定的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

第十九條  決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)將跟蹤反饋與后評(píng)估結(jié)果，通過市政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站向社會(huì)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

 

第四章  保密與責(zé)任追究

 

第二十條  參與跟蹤反饋與后評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及個(gè)人隱私等予以保密。

第二十一條  參與跟蹤反饋與后評(píng)估工作的單位及其工作人員存在失職瀆職、弄虛作假、干擾評(píng)估等行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十二條  受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)違背客觀事實(shí)提出評(píng)估報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

第五章  附  則

 

第二十三條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府部門的重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。