呵護綠水青山 筑牢生態(tài)屏障
——我市全面落實河（湖）長制林長制顯成效

深秋時節(jié)，驅(qū)車行駛在創(chuàng)新大道上，只見遠處的相山層林漸染、疊翠流金，道路兩側(cè)的綠金湖煙波浩淼、水天一色，仿佛置身于一幅巨大的天然山水畫卷之中。眼前如詩如畫的美景，正是得益于我市河（湖）長制林長制的扎實有效落實。

綠水青山就是金山銀山。我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想，特別是中央環(huán)保督察組對我市開展環(huán)保督察以來，按照中央和省委的部署要求，認真踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進河長制、湖長制、林長制改革，切實加強河湖管理和治理，扎實推進林業(yè)增綠增效行動，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設水平，讓綠金淮北碧水長流、更富魅力。

統(tǒng)籌謀劃　高位推進

環(huán)境問題，就是民生問題。對人民群眾來說，綠水青山既是宜居之園，又是發(fā)展之源。“喝上干凈水、吃上放心菜、呼吸上新鮮空氣……”這是百姓最基本的期盼。將保護青山綠水放到更加突出的位置，這是民意所在、眾望所歸。

愿望凝聚力量，目標鼓舞奮進。如何舉全市之力謀劃好、組織好、實施好這項工程，考驗著淮北市委、市政府的責任與擔當。為此，我市高度重視，快速反應，在省河長制辦公室的指導下，迅速完成了工作方案制定出臺、組織領導體系建設、工作制度機制建立、工作任務細化實化等工作。

2017年4月25日，市委、市政府印發(fā)《淮北市全面推行河長制工作方案》后，4月，各縣區(qū)全部出臺工作方案，提前1個月完成目標要求。5月，全市有河長制工作任務的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出臺方案，進一步明確總體要求及工作目標、組織形式、工作職責、主要任務、保障措施等內(nèi)容，并以正式文件印發(fā)到位。11月下旬，全市369個村級河長制工作實施方案全部編制完畢。

同年6月30日，我市出臺了《關于在湖泊實施湖長制的意見》，強化公眾參與和社會監(jiān)督，進一步加強組織領導、基礎工作、監(jiān)測監(jiān)控和考核問責，確保實現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用。

經(jīng)過一年多的努力，我市全面建立四級河湖長制體系，分級分區(qū)設立1033名河長、89名湖長，實現(xiàn)2056.1公里河道、66.07平方公里湖面全覆蓋。

為了全面推進林長制，我市按照省委、省政府關于建立林長制工作的部署要求，扎實建立市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級林長制工作體系。實行林業(yè)資源保護和發(fā)展網(wǎng)格化管理，探索建立古樹保護樹長、山場管護段長，使每一棵樹、每一片林都有管護責任人。

市委、市政府先后召開市委常委會、市級林長會議專題研究部署全面推行林長制工作，市人大、市政協(xié)組成督查組專題督查林長制工作落實。按照時間節(jié)點，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工作方案已全部出臺，340個村（社區(qū)）出臺林長制工作方案。市、縣（區(qū)）均已確定林長會議組成人員，落實成員單位職責，有力組織推進鎮(zhèn)村林長制工作落實。一縣三區(qū)均已設立林長制辦公室，配備專兼職工作人員。

由此，全市林業(yè)工作圍繞“創(chuàng)建國家森林城市，建設綠金淮北”目標，以林長制為總牽引，聚焦“護綠”“增綠”“用綠”“管綠”“活綠”五項任務，持續(xù)推進林業(yè)增綠增效行動，推進林長制各項工作落地生根。

壓實責任　精準發(fā)力

戰(zhàn)鼓催人，風生水起。唯有苦干實干才能使藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。推行河長制方面，在前期下發(fā)實施方案的基礎上，我市精心編寫了河湖名錄統(tǒng)計表，并完成了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦河長制公示牌的設立工作。全市共設立四級河湖長公示牌961塊，其中市級18塊，縣（區(qū)）102塊。

治水管水工作至關重要。為避免不作為、慢作為情況發(fā)生，我市著力加強市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街道三級工作制度建設，出臺了河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責與激勵、驗收等6項制度，市級層面出臺河湖保潔清理專項工作方案、河長制工作交辦督辦制度、縣級河長及基層河長巡查制度等，河長制工作長效機制不斷鞏固。

尤其是2017年4月27日至5月27日，中央第四環(huán)境保護督察組對我市開展環(huán)境保護督察，并就老濉河黑臭水體治理不到位等問題提出了督察意見，為我市下定決心把江河湖泊管好指明了癥結(jié)所在，明確了整改“時間表”。我市以推動中央環(huán)境保護督察整改為契機，從建立長效機制入手，全面落實市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長制，制定了河道藍線規(guī)劃，明確要求藍線以內(nèi)一律不再規(guī)劃各類建筑工程。推行工程施工+運營管理模式，施工單位繼續(xù)進行日常監(jiān)管、常態(tài)保潔、運營維護，鞏固提升黑臭水體整治成效。根據(jù)黑臭水體成因，采取控源截污、內(nèi)源清淤、水體循環(huán)凈化等手段，標本兼治解決老城區(qū)雨污混流問題。

在全面推進林長制方面，我市著力夯實工作基礎，落實工作機制。在落實好四級林長組織體系建設的基礎上，探索建立古樹園保護設園長、孤立古樹保護設樹長、山場管護設段長的“第五級林長”并進行網(wǎng)格化管理，真正把解決問題落實到具體責任人。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級制定考核問責和激勵制度、林長工作提示單制度、工作督辦制度等，全力推進林長制各項工作。各部門、各成員單位嚴格按照分工，落實工作職責，分頭當好助手，協(xié)助林長組織開展森林濕地調(diào)研和巡查工作。

與此同時，全市在森林（濕地）顯著位置樹立林長制公示牌，公布森林濕地概況、林長姓名、林長職責等。向社會公布市林長辦電話，堅持24小時值班人員在線。對接聽反饋問題形成督辦單交給責任單位，3個工作日內(nèi)予以反饋，并進行整改。組織開展林業(yè)資源調(diào)查摸底，啟動“一林一策”實施方案編制工作，組織力量集中開展方案編制工作。市級6處森林（濕地）“一林一策”實施方案的編制工作基本完成。4月份以來，市人大、市政協(xié)分別成立督查組，市林長辦、市級林長成員單位分別以明察、暗訪等形式，組織開展了5次工作督察，持續(xù)對縣（區(qū)）各地林長制推進工作進行跟蹤。市級總林長黃曉武和各市級林長率先垂范，多次深入責任區(qū)調(diào)研指導林長制工作?？h（區(qū)）級林長也相繼開展了常態(tài)化巡查工作，多舉措推進林長制工作。

進展迅速　成效初顯

“環(huán)保工作抓得對、抓的好。一年前，這里還是雜草叢生，老遠就能聞到臭味。”正在躍進河邊散步的姓吳的老人告訴記者，“現(xiàn)在這里的環(huán)境多好啊，水體清澈，有時候還能看到游來游去的小魚。”

問河哪得清如許？為有“河長”治河來。

在河湖長制推進過程中，我市以開展專項行動為抓手，強力推進各項舉措落到實處，取得積極成效。開展河湖“清四亂”專項行動，發(fā)現(xiàn)“四亂”問題35處，銷號17處。開展河湖采砂專項整治活動，立案查處3起非法取土（采砂）行為，有效地維護了河道安全。開展長江經(jīng)濟帶固體廢棄物點位排查和垃圾圍壩整治工作，未發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模河湖固廢問題及水庫大壩壩前有漂浮物堆積、施工垃圾及違規(guī)傾倒垃圾的現(xiàn)象。

截至目前，全市1122名河（湖）長，共巡河湖6800多人次，其中市總河長、副總河長巡河湖18人次，市級河（湖）長巡河湖34人次，縣（區(qū)）級河（湖）長巡河湖378人次，鎮(zhèn)街道級河湖長巡河湖1524人次。通過河長制工作的全面推進，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實際，以河流清潔行動為契機，積極開展網(wǎng)箱清除、浮草清運、垃圾清理、違章執(zhí)法等專項行動，取得明顯成效，得到沿河群眾的廣泛認可。

實施林長制以來，我市以林長制工作為總抓手，以創(chuàng)建國家森林城市為林長制工作階段性目標，落實18家責任單位目標任務。聚焦“五綠”任務，實施十大創(chuàng)建國家森林城市工程，推進全市創(chuàng)森工作再上新臺階。

聚焦“護綠”基礎，全市2412株古樹名木（含古樹后備資源）均得到有效保護。聚焦“增綠”途徑，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，采取“七步造林法”對石質(zhì)山繼續(xù)實施多目標經(jīng)營，烈山、臥牛山、花山等原殘破山體變成了美麗的風景線。實施城區(qū)綠化提升工程，投資建設綠金中央公園、躍進河公園、西流河公園、相陽溝濱河公園、龍岱河公園、東相陽溝濱河公園、迎賓游園、安民路游園、臨渙工業(yè)園孵化器公園和中湖規(guī)劃控制區(qū)建設用地出讓前過渡期綠化花海等9個公園游園。聚焦“管綠”保障，出臺《淮北市綠化條例》，推進智慧林業(yè)建設，林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管更有力。創(chuàng)新“活綠”思路，集體林權(quán)制度改革工作向縱深推進。聚焦“用綠”目標，興林富民更廣泛，林業(yè)三大效益凸顯。

隨著一系列政策措施的落地生根，“山青木秀 河暢水清”的美麗畫卷正徐徐展開。持之以恒、全面推行河（湖）長制、林長制，淮北大地必將煥發(fā)新的生態(tài)活力。