《淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)支持招商帶動創(chuàng)新驅(qū)動推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策（暫行）的通知》（淮政〔2017〕28號）解讀

《支持招商帶動創(chuàng)新驅(qū)動推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策（暫行）》（以下簡稱《“三重一創(chuàng)”若干政策》）已經(jīng)市政府第78次常務(wù)會議研究同意,并于2017年7月6日印發(fā)，現(xiàn)將文件主要內(nèi)容解讀如下：

一、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的出臺背景

省委省政府先后出臺了《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕49號）、《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》（皖政〔2017〕51號），為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，市委市政府出臺了《關(guān)于招商帶動創(chuàng)新驅(qū)動推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實施方案》（淮發(fā)〔2017〕7號）。5月19日，市政府召開第六次黨組擴大會議，會議認真學(xué)習(xí)了省政府《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》等系列文件精神，并要求各項政策文件涉及的牽頭部門要逐條研究政策文件，抓緊起草貫徹落實意見和配套方案。會后，按照市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，市發(fā)改委立即組織召開全委會議認真學(xué)習(xí)研究省政府系列文件精神，并就我委牽頭落實的促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見和支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策進行詳細布置，明確了起草文件的原則和時限。就貫徹落實省《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》（皖政〔2017〕51號）情況方面，市發(fā)改委召開會議，通過與縣區(qū)、市有關(guān)單位研究討論，結(jié)合淮北實際，草擬了我市《“三重一創(chuàng)”若干政策（討論稿）》并發(fā)函征求相關(guān)單位意見，根據(jù)各單位的意見修改完善形成《“三重一創(chuàng)”若干政策（征求意見稿）》，在履行了征求意見和合法性審查程序后，最終形成了《“三重一創(chuàng)”若干政策（送審稿）》，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，報市政府辦公室印發(fā)實施。

二、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的主要內(nèi)容

《“三重一創(chuàng)”若干政策》包括導(dǎo)言和10條政策措施，導(dǎo)言交代了《“三重一創(chuàng)”若干政策》出臺依據(jù)和目的，10條政策措施從基地、工程、專項和體系4個方面進行闡述。

（一）在支持重大新興產(chǎn)業(yè)基地方面，共4條政策。一是支持新建項目。對固定資產(chǎn)投資（不含土地價款，下同）1億元及以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目關(guān)鍵設(shè)備購置進行補助，補助比例為購置金額的5%，最高可達500萬；對固定資產(chǎn)投資5億元及以上且引領(lǐng)帶動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目，采取“一事一議”方式給予支持。二是獎勵重大項目團隊。對3年累計固定資產(chǎn)投資達到3億元及以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目，分別對企業(yè)管理技術(shù)團隊和招商團隊進行分檔獎勵。三是支持企業(yè)境外并購。對本市企業(yè)實施境外企業(yè)并購，其獲取的新技術(shù)符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域且在市內(nèi)轉(zhuǎn)化投資新建項目的，按并購標(biāo)的額的5%進行補助，最高可達500萬元。四是完善獎勵機制。對認定為省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地的，市級財政按照省獎勵資金金額的20%給予獎勵。

（二）在支持重大新興產(chǎn)業(yè)工程方面，共1條政策，重點補助研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備投入。對認定為省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程的，市級財政按照省支持資金金額的20%給予獎勵；對經(jīng)過評審認定為市級重大新興產(chǎn)業(yè)工程（已認定為省級的除外）的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備購置進行補助，補助比例為設(shè)備購置金額的10%，最高可達500萬元。

（三）在支持重大新興產(chǎn)業(yè)專項方面，共1條政策，重點補助研發(fā)試制投入。對認定為省級重大新興產(chǎn)業(yè)專項的，市級財政按照省支持資金金額的20%給予獎勵；對經(jīng)過評審認定為市級重大新興產(chǎn)業(yè)專項（已認定為省級的除外）的研制費用進行補助，補助比例為年度產(chǎn)品研發(fā)、樣機試制和檢驗檢測費用的50%，最高可達500萬元。

（四）在加快構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，共4條政策。一是支持高新技術(shù)企業(yè)成長。對規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)首次達到規(guī)模以上的，和主營業(yè)務(wù)收入達到1億元以上、近3年主要貢獻指標(biāo)達到一定標(biāo)準(zhǔn)的，市按省獎勵資金金額的50%進行獎勵。二是支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。對國家級、省級創(chuàng)新平臺獲得省政策獎勵的，市按省獎勵資金金額的50%進行獎勵。三是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對新認定的國家雙創(chuàng)示范基地一次性獎勵100萬元；對獲得“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵的，市按照省獎勵金額1:1配套給予獎勵。四是運用基金支持。設(shè)立總規(guī)模50億元市“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市政府每年出資1億元作為引導(dǎo)資金。

三、《“三重一創(chuàng)”若干政策》的貫徹落實

市發(fā)展改革委會同市財政局等部門制定具體實施細則。要嚴(yán)格申報程序，加強審核評估，強化部門會商會簽，充分利用信息管理平臺，避免多頭重復(fù)享受，做到簡便快捷、公開透明、規(guī)范高效。要加快資金撥付，加強資金監(jiān)管，加大審計監(jiān)督力度。對弄虛作假騙取的獎補資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部予以收回，并按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位、申報單位及相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。