解讀：《進一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

一、《實施意見》起草背景和過程

2013年以來，圍繞制造強省建設，我省持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，培育了一批創(chuàng)新能力強、特色突出、在國內(nèi)細分市場占有優(yōu)勢地位的省級“專精特新”中小企業(yè)。截至2019年底，省“專精特新”中小企業(yè)總資產(chǎn)已達5355.8億元，同比增長8.4%；2019年實現(xiàn)主營業(yè)務收入5691.3億元，同比增長11.6%；利潤總額368.8億元，同比增長3.7%。省“專精特新”中小企業(yè)以占全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)14%的數(shù)量，貢獻了近25%主營業(yè)務收入和利潤，小塊頭煥發(fā)了大能量，已成為全省中小工業(yè)企業(yè)的領頭雁、排頭兵、佼佼者，有力地促進了全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

當前，外部發(fā)展環(huán)境復雜多變，經(jīng)濟下行壓力加大，新冠肺炎疫情對包括專精特新在內(nèi)的中小企業(yè)造成一定沖擊，融資難融資貴、創(chuàng)新能力不強、管理水平不高等問題亟待解決，生存發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，迫切需要采取有力措施加以引導、加力支持。在省委省政府的決策部署下，我們開始了《實施意見》的起草工作。起草過程中，我們多次征求企業(yè)家意見，進行了合法合規(guī)和公平競爭性審查，在充分吸收各方面意見的基礎上，形成了《關于進一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》以下簡稱《實施意見》。

二、政策框架和主要內(nèi)容

《實施意見》共8個部分、23條，分別從總體要求、方向路徑、提升綜合實力、加強要素供給、緩解融資難題、促進融通發(fā)展、改進服務保障、強化組織協(xié)調(diào)等方面提出了政策措施。

《實施意見》緊扣“專精特新”發(fā)展方向，首次提出培育“四個一百”冠軍企業(yè)，即堅持專業(yè)化發(fā)展，培育100家左右專注“四基”領域、補強產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈短板的專精特新冠軍企業(yè)；堅持精品化發(fā)展，培育100家左右擁有行業(yè)標準話語權和品牌影響力的專精特新冠軍企業(yè)；堅持特色化發(fā)展，培育100家左右掌握獨門絕技、占據(jù)獨特市場地位的專精特新冠軍企業(yè)；堅持創(chuàng)新化發(fā)展，培育100家左右具有鮮明新技術、新業(yè)態(tài)、新模式特征的專精特新冠軍企業(yè)。

《實施意見》一方面對現(xiàn)行政策作了梳理，管用的政策予以保留，難執(zhí)行的政策作了細化，進一步提升了中小企業(yè)享受政策的便利性。另一方面，對如何引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展，借鑒外省好的經(jīng)驗做法，研究提出了新政策：在提升綜合實力上，對省認定的成長型小微企業(yè)、專精特新企業(yè)和專精特新冠軍企業(yè)，每戶分別給予一次性獎補50萬元、50萬元、80萬元。對國家認定的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，每戶分別給予一次性獎補100萬元。在加強要素供給上，對因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的專精特新企業(yè)，給予安排用地指標；對企業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報開辟綠色通道，職稱評審可不受論文等資格限制，做到應評盡評。鼓勵企業(yè)引進發(fā)達國家工程師和專業(yè)技術人員，各地可給予一定資助。在緩解融資難題上，省財政統(tǒng)籌安排資金，對融資擔保機構開展的省專精特新企業(yè)信用擔保貸款業(yè)務給予保費補貼。從2020年起，每年從原省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金財政出資中切塊安排規(guī)模，專項用于投資專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。在促進融通發(fā)展上，鼓勵大型企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡。推動專精特新企業(yè)研發(fā)設計、協(xié)同辦公、供應鏈管理等信息化應用系統(tǒng)“登云”。在改進服務保障上，加大對企業(yè)研發(fā)的“首臺套”“首批次”“首版次”扶持力度，列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應用指導目錄》的產(chǎn)品投標時，招標單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設置評價標準、技術參數(shù)等。健全全省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，打造一批專業(yè)性、區(qū)域性公共服務平臺，對符合條件的省中小企業(yè)公共服務示范平臺擇優(yōu)給予一次性獎補50萬元。在強化組織協(xié)調(diào)上，由省發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作，強化整體部署、協(xié)同推進和督促指導，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金及有關產(chǎn)業(yè)政策資金。要求各地各有關部門進一步強化專精特新發(fā)展導向，加大輿論宣傳力度，并在各類評選表彰活動中向?qū)＞匦缕髽I(yè)傾斜。

在省市縣三級加力支持下，“專精特新”已成為我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“代名詞”和中小企業(yè)追求的金字招牌。最后，衷心感謝新聞媒體朋友們對我省中小企業(yè)專精特新發(fā)展的關心和支持，真誠希望大家對《實施意見》進行深度解讀和廣泛宣傳，為我省中小企業(yè)發(fā)展不斷營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。