解讀：《進(jìn)一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

一、《實(shí)施意見(jiàn)》起草背景和過(guò)程

2013年以來(lái)，圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)，我省持續(xù)實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，培育了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色突出、在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)地位的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。截至2019年底，省“專精特新”中小企業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)5355.8億元，同比增長(zhǎng)8.4%；2019年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5691.3億元，同比增長(zhǎng)11.6%；利潤(rùn)總額368.8億元，同比增長(zhǎng)3.7%。省“專精特新”中小企業(yè)以占全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)14%的數(shù)量，貢獻(xiàn)了近25%主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)，小塊頭煥發(fā)了大能量，已成為全省中小工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)頭雁、排頭兵、佼佼者，有力地促進(jìn)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，新冠肺炎疫情對(duì)包括專精特新在內(nèi)的中小企業(yè)造成一定沖擊，融資難融資貴、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高等問(wèn)題亟待解決，生存發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，迫切需要采取有力措施加以引導(dǎo)、加力支持。在省委省政府的決策部署下，我們開(kāi)始了《實(shí)施意見(jiàn)》的起草工作。起草過(guò)程中，我們多次征求企業(yè)家意見(jiàn)，進(jìn)行了合法合規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，在充分吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、政策框架和主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共8個(gè)部分、23條，分別從總體要求、方向路徑、提升綜合實(shí)力、加強(qiáng)要素供給、緩解融資難題、促進(jìn)融通發(fā)展、改進(jìn)服務(wù)保障、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面提出了政策措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》緊扣“專精特新”發(fā)展方向，首次提出培育“四個(gè)一百”冠軍企業(yè)，即堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展，培育100家左右專注“四基”領(lǐng)域、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的專精特新冠軍企業(yè)；堅(jiān)持精品化發(fā)展，培育100家左右擁有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)和品牌影響力的專精特新冠軍企業(yè)；堅(jiān)持特色化發(fā)展，培育100家左右掌握獨(dú)門(mén)絕技、占據(jù)獨(dú)特市場(chǎng)地位的專精特新冠軍企業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)新化發(fā)展，培育100家左右具有鮮明新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的專精特新冠軍企業(yè)。

《實(shí)施意見(jiàn)》一方面對(duì)現(xiàn)行政策作了梳理，管用的政策予以保留，難執(zhí)行的政策作了細(xì)化，進(jìn)一步提升了中小企業(yè)享受政策的便利性。另一方面，對(duì)如何引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，借鑒外省好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出了新政策：在提升綜合實(shí)力上，對(duì)省認(rèn)定的成長(zhǎng)型小微企業(yè)、專精特新企業(yè)和專精特新冠軍企業(yè)，每戶分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元。對(duì)國(guó)家認(rèn)定的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，每戶分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。在加強(qiáng)要素供給上，對(duì)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的專精特新企業(yè)，給予安排用地指標(biāo)；對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)開(kāi)辟綠色通道，職稱評(píng)審可不受論文等資格限制，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家工程師和專業(yè)技術(shù)人員，各地可給予一定資助。在緩解融資難題上，省財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的省專精特新企業(yè)信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。從2020年起，每年從原省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金財(cái)政出資中切塊安排規(guī)模，專項(xiàng)用于投資專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。在促進(jìn)融通發(fā)展上，鼓勵(lì)大型企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)開(kāi)放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)專精特新企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同辦公、供應(yīng)鏈管理等信息化應(yīng)用系統(tǒng)“登云”。在改進(jìn)服務(wù)保障上，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”扶持力度，列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，打造一批專業(yè)性、區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合條件的省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)擇優(yōu)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)上，由省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作，強(qiáng)化整體部署、協(xié)同推進(jìn)和督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金。要求各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化專精特新發(fā)展導(dǎo)向，加大輿論宣傳力度，并在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中向?qū)＞匦缕髽I(yè)傾斜。

在省市縣三級(jí)加力支持下，“專精特新”已成為我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“代名詞”和中小企業(yè)追求的金字招牌。最后，衷心感謝新聞媒體朋友們對(duì)我省中小企業(yè)專精特新發(fā)展的關(guān)心和支持，真誠(chéng)希望大家對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行深度解讀和廣泛宣傳，為我省中小企業(yè)發(fā)展不斷營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。