【專家解讀】淮北市民政局黨組成員、副局長王冠宇參加新聞發(fā)布會對《淮北市未成年人保護工作》進行解讀

各位媒體朋友，同志們：

大家好！歡迎參加《淮北市未成年人保護工作開展情況》新聞發(fā)布會。今天我們邀請到市民政局黨組成員、副局長王冠宇同志介紹我市未成年人保護工作開展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。首先請市民政局黨組成員、副局長王冠宇同志介紹有關(guān)情況。

【市民政局黨組成員、副局長王冠宇】

大家好，非常高興參加今天的新聞發(fā)布會。下面我來介紹我市未成年人保護工作開展有關(guān)情況。

近年來，淮北市不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全未成年人保護服務(wù)體系建設(shè)，成立了以市委常委、市政府常務(wù)副市長擔任主任，分管民政的副市長擔任副主任，辦公室主任由市民政局局長兼任，35個市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的淮北市未成年人保護工作委員會，市未保辦組織召開了未成年人保護工作委員會全體會議，印發(fā)了《淮北市未成年人保護工作委員會工作規(guī)則》、《淮北市未成年人保護工作委員會辦公室工作規(guī)則》、《淮北市未成年人保護工作委員會成員單位職責(zé)任務(wù)分工》等文件，全力推動我市未保工作落實落細。

為提升未成年人保護意識，加大未成年人保護力度，淮北市民政局印發(fā)了《關(guān)于加強未成年人安全保護工作的通知》和《淮北市農(nóng)村留守兒童牽手行動實施方案》。市、縣（區(qū)）民政部門均建立包保聯(lián)系群，全面開展農(nóng)村留守兒童一對一牽手關(guān)愛行動。通過不斷加大特殊困難群眾保障和救助力度，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障制度和救助機制，完善主動發(fā)現(xiàn)機制，做到精細排查、精確認定、精準保障。今年以來，共為536名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放保障資金421.64萬元，為幫助特殊困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，市民政局各級領(lǐng)導(dǎo)積極爭取助學(xué)資金，2022-2023學(xué)年，為18名在校事實無人撫養(yǎng)兒童和36名在校孤兒發(fā)放孤兒助學(xué)金共計46.8萬元。

不斷優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，通過打造“情滿相城 護‘未’成長”品牌項目，更好保障兒童合法權(quán)益。2022年以來，每年組織對全市民政領(lǐng)域密切接觸未成年人單位工作人員600余人進行從業(yè)查詢。在全市33個鎮(zhèn)（街道）建成25個未成年保護工作站，堅持選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，建立了由36名鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、441名村（社區(qū)）兒童主任組成的基層兒童福利隊伍。在全省“最美兒童主任”評選活動中，全省16個地市中有8個地市的參賽人員榮獲前10名，皖北地區(qū)僅2個地市2名兒童主任獲得“最美兒童主任”稱號，其中淮北市1名兒童主任董玉獲此榮譽稱號。

兒童權(quán)益保護是一項長期、艱巨的工作，任重而道遠。無論是培養(yǎng)時代新人，還是滿足人民群眾對美好生活的向往，都對未成年人保護工作提出了新的更高要求。下一步，我們將充分發(fā)揮市未保辦工作職能，制定完善階段性計劃，分工合作，密切配合，形成齊抓共管的保護格局，不斷加強未成年人保護工作。

【辦公室（政策法規(guī)科）主任（科長）  張川】

謝謝王局長的介紹。下面是答問環(huán)節(jié)，請各位記者提問。

記者問：王局長您好，剛剛聽您介紹我市開展“牽手行動”，請問符合牽手對象條件是什么？牽手活動內(nèi)容有哪些？

王冠宇：根據(jù)安徽省民政廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村留守兒童牽手行動方案>的通知》要求，市民政局積極組織開展未保委聯(lián)絡(luò)員會議，加大摸排力度，印發(fā)《淮北市農(nóng)村留守兒童“牽手行動”牽手人應(yīng)知應(yīng)會手冊》和《淮北市農(nóng)村留守兒童牽手行動聯(lián)系卡》，2022年9月1日起實施“牽手行動”。

其中，牽手人以縣（市、區(qū)）未保委成員單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員、干部為主體，牽手任務(wù)重的縣（市、區(qū)）拓展到村（社區(qū)）黨員。牽手對象以低收入家庭（低保對象、特困人員、低保邊緣家庭及防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭等）農(nóng)村留守兒童為重點，農(nóng)村留守兒童較少的縣（市、區(qū)）可拓展到全體農(nóng)村留守兒童。

行動內(nèi)容：1名牽手人幫扶聯(lián)系1名牽手對象，1戶家庭有多名留守兒童的原則上由同一人幫扶聯(lián)系，8歲以上的留守女童原則上由女性黨員、干部幫扶聯(lián)系。牽手人通過“兩講一送”即講法律法規(guī)、講安全知識、送關(guān)愛服務(wù)。同時要求牽手人通過家庭走訪、電話隨訪、鏈接資源等形式落實幫扶任務(wù)。其中，家庭走訪每半年開展不少于1次，電話隨訪每季度開展不少于1次。

今年3月，市未保辦印發(fā)了《淮北市農(nóng)村留守兒童“牽手行動”牽手人與牽手對象動態(tài)調(diào)整通知》，組織開展牽手人及幫扶村留守兒童、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息摸排統(tǒng)計，對符合“牽手行動”要求的兒童開展“一對一”牽手，做到應(yīng)牽盡牽。截至目前，我市1400余名留守兒童、散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童實現(xiàn)牽手行動100%全覆蓋。

記者問：王局長您好，請問孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童如何界定？我市對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童是如何保障的？

王冠宇：孤兒是指失去父母、查找不到生父母且未被依法收養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人。包括：機構(gòu)集中養(yǎng)育（含家庭寄養(yǎng)）、社會散居孤兒（含親屬撫養(yǎng)、獨立生活等）。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的孤兒可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。

事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母因重大困難無法履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任的兒童。包括：父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅(qū)逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動能力情形之一的兒童；或者父母一方死亡、失蹤或失聯(lián)，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅(qū)逐）出境、患有精神性疾病及完全喪失勞動能力的家庭中，未滿18周歲的未成年人；未滿18周歲的感染艾滋病病毒的未成年人。年滿18周歲，但仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀、正在服義務(wù)兵役的事實無人撫養(yǎng)兒童可繼續(xù)參照孤兒基本生活保障。

在市委市政府的關(guān)心支持下，我市對散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準是一樣的，為每人每月基本生活費1100元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月1550元，按月足額打卡發(fā)放。

記者問：王局長，請問孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障如何申請？

王冠宇：申請生活保障有申請、查驗、確認、終止四個環(huán)節(jié)。

申請：填寫《安徽省孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費申請表》及《兒童父母失聯(lián)認定表》；向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

查驗：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在收到申請材料后，在10個工作日內(nèi)，對申請人情況進行核實。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。對有異議的，可根據(jù)需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。

確認：縣級民政部門應(yīng)當在收到申報材料及查驗結(jié)論之日起10個工作日內(nèi)作出確認。符合條件的，自提出申請之月起，發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費；對不符合條件的書面通知申請人，并告知其原因。

終止：對不再符合規(guī)定保障情形的，應(yīng)當及時終止其保障資格。

記者問：王局長您好，請問孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)的政策有哪些？

王冠宇：資助對象：已被認定為孤兒身份、年滿18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生。

已被認定為事實無人撫養(yǎng)兒童中年滿18周歲后仍就讀的經(jīng)濟困難學(xué)生，包括普通本科學(xué)校、普通?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制就讀的學(xué)生。

資助標準：孤兒為每人每學(xué)校1萬元助學(xué)金；事實無人撫養(yǎng)兒童為每年不超過6000元專項資助。

資助時限：已被認定為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童身份且年滿18周歲的大學(xué)生入學(xué)就讀期間。

辦理程序：孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級民政部門提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當及時報送縣級民政部門。受理申請的民政部門認真核實相關(guān)信息，對確認受助對象的，按時發(fā)放助學(xué)金至申請人本人銀行卡。

【辦公室（政策法規(guī)科）主任（科長）  張川】

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。