【主要負責人解讀】淮北市委書記汪華東：力促三“變”、彰顯三“美”，淮北闖出特色轉(zhuǎn)型升級路

綠水青山就是金山銀山。綠色金融是“五篇大文章”之一，綠色化與高端化、智能化是我國制造業(yè)發(fā)展方向，綠色發(fā)展理念已深入人心，綠色發(fā)展，已成潮流，涌現(xiàn)出了眾多值得借鑒和宣傳推廣的生動案例。

11月7日，由《國際金融報》主辦的第三屆“綠色金融論壇”在上海舉行，淮北市委書記汪華東蒞臨現(xiàn)場，就“煤城淮北的轉(zhuǎn)型與升級”發(fā)表主旨演講。

淮北是安徽的“北大門” ，地處蘇魯豫皖四省交界，是長三角鏈接中部地區(qū)的雙向“橋頭堡”和淮海經(jīng)濟區(qū)的核心城市， 素有“運河故里”“中國酒鄉(xiāng)”“能源之都”“好人之城”等美譽。

汪華東介紹說，“上世紀50年代末，淮北地區(qū)探明大量優(yōu)質(zhì)煤田，在一窮二白的基礎(chǔ)上逐步建起了一座新興能源基地，建市60多年來，累計生產(chǎn)原煤十多億噸、發(fā)電數(shù)千億度，其中外送電量近三分之二，有效服務(wù)‘皖電東送’大局，為保障國家能源安全作出了重要貢獻?？梢哉f，‘工業(yè)’是淮北繁榮發(fā)展的堅實根基。 ”

“煤炭黃金十年”后，煤炭資源枯竭，淮北面臨著轉(zhuǎn)型新課題。為攻克難題，淮北堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定加快建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地”目標定位，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，頂壓前行、克難奮進，改革攻堅、創(chuàng)新突破，探索闖出了一條具有淮北特色的轉(zhuǎn)型升級之路。

變“一煤獨大”為“多業(yè)共興”

城市轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)先行，實踐中，淮北全力推動“煤電”這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，堅持“延伸煤”“超越煤” ，加快煤炭工業(yè)燃料向基礎(chǔ)化工原料、高端工業(yè)材料轉(zhuǎn)變，深化煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動” ，布局建設(shè)零碳智慧物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目。

近三年，淮北全市工業(yè)技改投資年均增長5.8%，全球單體規(guī)模最大的60萬噸乙醇生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)，平山電廠高效清潔燃煤機組每發(fā)一度電僅耗煤249克，成為全球燃煤發(fā)電綠色標桿。

此外，淮北市全力推動“鋁基、化工”兩大特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進高分子結(jié)構(gòu)材料兩大省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展，先后培育引進中基電池箔、 國軒象鋁、 銀邦新材料等為代表的一批“鏈主”企業(yè)。今年1—9月，淮北市鋁基、化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別增長38.9%、10.7%，正朝著“千億級”產(chǎn)業(yè)板塊加速邁進。

大力推動“新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品”四大新興產(chǎn)業(yè)集群成勢。近年來，淮北市積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道” ，加強研究謀劃，實行專班推進，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，集聚了奇瑞高速電摩、翌光科技、 中清光伏太陽能電池生產(chǎn)及組件等為代表的優(yōu)質(zhì)項目，近三年全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長18.05%，前景可待、未來可期。

變“起跑跟跑”為“并跑領(lǐng)跑”

要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵變量在科技，根本出路在創(chuàng)新。

近年來，淮北市大力實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，孕育了陶鋁新材料等一批世界領(lǐng)先的技術(shù)、企業(yè)和高科技項目， 聚焦三個方面持續(xù)用力。

其一是打造高能級創(chuàng)新平臺，投資15.2億元建成投用集科技創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、人力資源、大數(shù)據(jù)、政務(wù)商務(wù)等功能于一體的市科創(chuàng)中心。創(chuàng)建“綠色和精準合成化學(xué)及應(yīng)用”重點實驗室等 3 個國家級創(chuàng)新平臺;華潤金蟾藥業(yè)“中藥配方顆?！敝攸c實驗室、理士新能源院士工作站等 88 個省級創(chuàng)新平臺，賦能新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年1—9月全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20.8%。

其二是推進高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。先后與中國科大、上海交大、安徽大學(xué)、大連化物所等大院大所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，高標準建設(shè)臨渙化工園區(qū)中試基地。近三年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目930項、完成企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額384.95億元，累計培育高新技術(shù)企業(yè)347家、備案科技型中小企業(yè)547家。

其三是強化高層次人才支撐。優(yōu)化升級人才政策，設(shè)立“淮北人才日” ，創(chuàng)新高層次人才儲備金制度，常態(tài)化開展“招才引智高校行”等系列活動，充分發(fā)揮天使基金“投小、投早、投未來”的引導(dǎo)作用， “一事一議”引進高層次科技人才團隊28個，14個團隊入選省“115”等創(chuàng)新團隊，30人入選省“特支計劃” ，全市技能人才總量超30萬人、其中高技能人才占比超30%。

作為安徽省4家試點城市之一，根據(jù)教育部及省委省政府統(tǒng)一部署，淮北創(chuàng)新設(shè)立了安徽高等研究院淮北分院，按照“市場主導(dǎo)、政府主推、院校主研、企業(yè)主用”原則，首批擇優(yōu)推選產(chǎn)學(xué)研合作項目18個，招錄研究生64名、其中博士研究生18名。

創(chuàng)新“一子落” ，發(fā)展“滿盤活”。如今的淮北，從“吃資源飯”到“打創(chuàng)新牌” ，向高而攀、向新而進、向綠而行，“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)正加速形成。

變“黑灰煤城”為“湖上美城”

許多初來淮北的外地朋友，都會驚嘆于一座北方工礦城市，竟會擁有如此秀美的山水風光。

近年來，淮北堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，探索多元化生態(tài)保護修復(fù)機制，既守護好淮北的“綠水青山”、更將其轉(zhuǎn)化為“金山銀山” ，先后榮獲國家森林城市、全國綠化模范城市、中華環(huán)境優(yōu)秀獎等多個“國字號”榮譽。

今年6月，淮北與廈門、北京、成都等12個城市共同發(fā)布了《學(xué)習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門實踐” 經(jīng)驗 以高水平生態(tài)保護修復(fù)支撐高質(zhì)量發(fā)展倡議書》，一起攜手爭當“廈門實踐”經(jīng)驗的傳播者、踐行者，努力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。

會上，汪華東分享了三個淮北的發(fā)展案例。

首先是創(chuàng)新實施采煤沉陷區(qū)治理。煤炭開采導(dǎo)致的土地沉陷，是城市之殤、民生之痛。我們直面這一生態(tài)欠賬，在實踐中探索形成了“深改湖、淺造田、不深不淺種藕蓮”“穩(wěn)建廠、沉修路、半穩(wěn)半沉種上樹”的治理模式，累計投入資金160多億元，治理采煤沉陷區(qū)20余萬畝，打造綠金湖、朔西湖、圓夢島等眾多湖泊濕地、濱湖公園，治理成效獲國家發(fā)改委、自然資源部充分肯定，治理工程榮獲中國建設(shè)工程“魯班獎”。

二是全力攻克石質(zhì)山造林難題?；幢碑?shù)厝顺Ｕf， “皖南一個扁擔插下去，第二年變成一棵樹;在淮北栽上一棵樹，一不小心第二年變成了扁擔”?；幢彼闹鼙椴际|(zhì)山，無土缺水，草木難生，歷來被視為不宜造林之地。在反復(fù)實踐中，淮北獨創(chuàng)“七步造林法”，以新時代“愚公移山”精神，栽植各類苗木1100多萬株，為20萬畝荒山全部披上綠裝，在“石頭縫”里造出了“森林城市”。

三是因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游?；幢本o抓文旅這一無煙工業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，依托治理修復(fù)后的山水資源，活化利用隋唐大運河遺址、淮海戰(zhàn)役總前委舊址、電廠工業(yè)遺存等蘊含的文化價值，借助專業(yè)運營團隊“外腦” ，用好資本平臺 力量，謀劃實施夔牛天街、柳孜運河遺址國家文化公園、 大唐電廠1969文化街區(qū)、工業(yè)博物館等“十大文旅工程” ， 精心打造“煤美與共、湖上淮北”文旅品牌，生態(tài)“高顏值”不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“高價值”。

昔日之淮北， “晴天一身灰，雨天一身泥”是煤城形象的真實寫照。如今之淮北，開門見綠、移步皆景， “一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的生態(tài)風貌，已經(jīng)成為最普惠的民生福祉、最寶貴的資源財富。