《淮北市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理實施辦法》政策解讀

近日，我市出臺了《淮北市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），為使公眾進一步了解該文件精神，市數(shù)據(jù)資源管理局對該文件進行了解讀，解讀內(nèi)容如下：

一、起草背景及依據(jù)

近年來，隨著“數(shù)字中國”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，對各類數(shù)據(jù)特別是政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、共享、應(yīng)用提出了更高要求。2021年3月1日，《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》（省政府令第299號）頒布實施，但該辦法相對宏觀，特別是對市級政務(wù)部門在數(shù)據(jù)資源管理中的職責任務(wù)等規(guī)定不夠具體。同年我市研究制定了《淮北市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理實施辦法（試行）》,因（試行）《實施辦法》試行期兩年時間到期，現(xiàn)依據(jù)《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》研究修訂《淮北市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理實施辦法》。

二、制定意義和總體考慮

（一）制定意義。當前，我市數(shù)據(jù)資源管理工作仍面臨很多問題，如政務(wù)數(shù)據(jù)歸集較為困難、共享率較低、應(yīng)用效能不高，政務(wù)信息系統(tǒng)間互聯(lián)互通不足，《淮北市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理實施辦法（試行）》到期等。為建立政務(wù)數(shù)據(jù)全環(huán)節(jié)、全過程的規(guī)范管理體系，推進各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用。

（二）總體考慮。強化問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦我市數(shù)據(jù)資源管理工作中存在的難點、堵點問題，刪除與市級政務(wù)部門職責任務(wù)無關(guān)或關(guān)系不大的內(nèi)容，進一步細化明確市級政務(wù)部門在數(shù)據(jù)資源管理工作中的職責任務(wù)和責任，力爭形成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用、安全等各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。

三、研判和起草過程

2024年初，我們組織人員認真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)多輪修改完善，征求意見稿形成后，于4月1日以書面發(fā)函的方式，征求市直各單位和縣區(qū)政府意見建議，修改完善后形成本《辦法（送審稿）》。4月11日至5月11日，在市政府信息公開網(wǎng)站向社會廣泛征集意見，未收到社會群眾的修改意見。5月24日，市數(shù)據(jù)資源局組織完成社會風(fēng)險評估和專家論證。9月份先后通過公平競爭審查、合法性審查，進一步修改完善并報經(jīng)市政府同意后，于12月11日正式發(fā)布。

四、工作目標

《實施辦法》著眼于全面規(guī)范我市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，有效解決政務(wù)數(shù)據(jù)歸集困難、共享率低、政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通不足等問題，對我市加快推進“數(shù)字淮北”建設(shè)具有積極作用。

五、主要任務(wù)和內(nèi)容

（一）明確了政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理原則、管理流程體系及各主體責任，對政府投資的政務(wù)數(shù)據(jù)資源、政務(wù)信息化項目，規(guī)范了其初審和驗收要求。

（二）明晰各政務(wù)部門編制目錄的要求，明確建立數(shù)據(jù)快速校核機制和質(zhì)量管理機制。

（三）說明政務(wù)部門應(yīng)當按照共享為常態(tài)、不共享為例外的原則，依法有序及時共享政務(wù)數(shù)據(jù)；明確申請數(shù)據(jù)共享流程。

（四）推進政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序開放，明確開放的原則和屬性；鼓勵數(shù)據(jù)利用主體在相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)利用開放的政務(wù)數(shù)據(jù)，開展科研、產(chǎn)品開發(fā)等活動，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)效益。

（五）明確數(shù)據(jù)資源管理平臺運行維護單位應(yīng)采取數(shù)據(jù)加密、訪問認證等安全防護措施，防止政務(wù)數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全。

（六）明確各級數(shù)據(jù)提供部門、使用部門和管理部門的安全保障責任；突出加強人才隊伍建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)；明確將政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作納入市政府目標考核，并明確相關(guān)失職問責情形。

六、創(chuàng)新措施

《實施辦法》緊密對接省文件要求，并借鑒國家和省市經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，對數(shù)據(jù)資源管理的各個環(huán)節(jié)進行了細化和明晰，更加明確政務(wù)數(shù)據(jù)管理的職責分工，更加強調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚融合，更加突出政務(wù)數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用，更加注重政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障。

七、咨詢科室及方式

淮北市司法局辦公室  0561-3115078